Үнемдеу

Үнемдеу дегеніміз не?

Үнемдеу термині үкіметтің мемлекеттік сектордың қарызын бақылау мақсатында жүзеге асыратын экономикалық саясат жиынтығын білдіреді. Олардың қоғамдық борыш қаупі соншалықты үлкен болғанда үкіметтері жерде қатаң үнемдеу шараларын қоюға Әдепкі немесе қызметке қабілетсіздігі оның міндеттемелері бойынша талап төлемдер нақты мүмкіндігі болып.

Бір сөзбен айтқанда, үнемдеу үкіметтерге қаржылық денсаулықты қалпына келтіруге көмектеседі. Әдепкі тәуекел бақылаудан тез кетуі мүмкін және жеке тұлға, компания немесе ел қарызға батып бара жатқанда, несие берушілер болашақ несиелер үшін кірістің жоғарырақ ставкасын талап етіп, қарыз алушыға капиталды тартуды қиындатады.


Негізгі өнімдер

  • Үнемдеу үкіметтің өсіп келе жатқан мемлекеттік қарызды бақылауға мәжбүрлейтін қатал экономикалық саясатын білдіреді, үнемдеуді жоғарылатады.
  • Үнемдеу шараларының үш негізгі түрі бар: шығындарды қаржыландыру үшін кірістер алу (жоғары салықтар), маңызды емес мемлекеттік функцияларды қысқарту кезінде салықтарды арттыру және салықтарды төмендету және мемлекеттік шығындарды азайту.
  • Үнемдеу қайшылықты болып табылады және үнемдеу шараларының ұлттық нәтижелері олар қолданылмағаннан гөрі зиянын тигізуі мүмкін.
  • Экономикалық белгісіздік кезеңінде АҚШ, Испания және Греция үнемдеу шараларын енгізді.




Үнемдеу қалай жұмыс істейді

Қарыздар түсетін түсім мөлшерінен асып түскен кезде үкімет қаржылық тұрақсыздықты бастан кешіреді, нәтижесінде бюджет тапшылығы үлкен болады.  Мемлекеттік шығыстар көбейген кезде қарыз деңгейі әдетте жоғарылайды. Жоғарыда айтылғандай, бұл федералды үкіметтердің қарыздарын төлей алмауына үлкен мүмкіндік бар дегенді білдіреді. Несие берушілер өз кезегінде осы қарыздар бойынша төлемеу қаупін болдырмау үшін жоғары пайыздарды талап етеді. Несие берушілерді қанағаттандыру және олардың қарыздық деңгейлерін бақылау үшін оларға белгілі бір шаралар қолдануға тура келуі мүмкін.

Үнемдеу тек мемлекеттік бюджеттің түсімдері мен шығыстары арасындағы алшақтық азайған кезде ғана жүзеге асырылады.Мұндай жағдай үкіметтер көп ақша жұмсаған кезде немесе өте көп қарыздар болған кезде пайда болады.Осылайша, үкіметке несие берушілерге кірістерден гөрі көп ақша қарыз болған кезде үнемдеу шараларын қарастыру қажет болуы мүмкін.Бұл шараларды іске асыру экономикаға деген сенімділіктіқалпына келтіруге көмектеседі,сонымен бірге мемлекеттік бюджеттер арасындағы тепе-теңдікті қалпына келтіруге көмектеседі.

пайыздық мөлшерлемені төмендетуге дайын болуы мүмкін. Бірақ бұл жүрістерде белгілі бір жағдайлар болуы мүмкін.

Мысалы, құтқарудан кейін төмендеді. Алайда, пайыздық шығындарды төмендетіп, үкіметке ғана қол жеткізілді. Жеке сектор пайда таба алмаса да, төмен ставкалардың негізгі бенефициарлары ірі корпорациялар болып табылады. Тұтынушылар төмен ставкалардан тек аз ғана пайда көрді, бірақ тұрақты экономикалық өсімнің жоқтығы төмен ставкаларға қарамастан қарыз алуды депрессиялық деңгейде ұстап тұрды.

Ерекше мәселелер

Мемлекеттік шығыстардың қысқаруы тек үнемдеуге тең келмейді. Іс жүзінде үкіметтерге экономиканың белгілі бір кезеңдерінде осы шараларды жүзеге асыру қажет болуы мүмкін.

Мысалы, 2008 жылы басталған жаһандық экономикалық құлдырау көптеген үкіметтерге салықтық түсімдерді азайтты және кейбіреулер шығыстардың тұрақсыз деңгейі деп санайды. Бірнеше Еуропа елдері, соның ішінде Ұлыбритания, Греция және Испания бюджеттік мәселелерді жеңілдету тәсілі ретінде үнемдеуге бет бұрды.

Үнемдеу үнемдеу Еуропадағы жаһандық рецессия кезінде өте маңызды болды, мұнда еуроаймақтың мүшелері өздерінің қарыздарын төлей отырып, өз валюталарын басып шығара алмады. Осылайша, олардың дефолт тәуекелі артқан кезде несие берушілер кейбір еуропалық елдерге шығындарды агрессивті түрде шешуге қысым жасады.

Үнемдеу түрлері

Жалпы алғанда, үнемдеу шараларының үш негізгі түрі бар:

  • Салықтың жоғарылауы арқылы кіріс түсіру. Бұл әдіс көбінесе мемлекеттік шығындарды көбірек қолдайды. Мақсат – салық салу арқылы өсім мен шығындарды өсіруді ынталандыру.
  • Ангела Меркель моделі. Германия канцлерінің есімімен аталған бұл шара маңызды емес мемлекеттік функцияларды қысқарту кезінде салықтарды көбейтуге бағытталған.
  • Салықтардың төмендеуі және мемлекеттік шығындардың төмендеуі. Бұл еркін нарық адвокаттарының қолайлы әдісі.

Салықтар

Салық саясатының мемлекеттік бюджетке әсері туралы экономистер арасында біршама келіспеушіліктер бар. Бұрынғы Рональд Рейганның кеңесшісі Артур Лаффер салықты стратегиялық тұрғыдан қысқарту экономикалық белсенділікке түрткі болады және парадоксалды түрде көбірек кіріске әкеледі деп әйгілі айтты.

Десе де, экономистер мен саясаттанушылардың көпшілігі салықты өсіру кірісті көбейтеді деп келіседі.Бұл көптеген Еуропа елдерінің ұстанған тактикасы болды.Мысалы, Греция2010 жылы қосылған құн салығының (ҚҚС) ставкаларын 23% -ға дейін көтерді. Үкімет жаңа мүлік салығын қосумен қатар, табыстардың жоғарғы шкаласы бойынша табыс салығының ставкаларын көтерді.

Мемлекеттік шығындарды азайту

Қарама-қарсы үнемдеу шарасы мемлекеттік шығындарды азайту болып табылады. Көпшілік мұны тапшылықты төмендетудің тиімді құралы деп санайды. Жаңа салықтар оны саясаткерлерге жұмсауға бейім саясаткерлер үшін жаңа кірістерді білдіреді.

шетелдік көмек сияқты түрлі формаларда жүреді. Шығындардың кез-келген қысқаруы іс жүзінде үнемдеу шарасы болып табылады.

Қарапайым жағдайда, әдетте заңнамамен бекітілген үнемдеу бағдарламасы келесі шаралардың біреуін немесе бірнешеуін қамтуы мүмкін:

  • Үкіметтің жалақысы мен жәрдемақысын көтерусіз қысқарту немесе қатыру
  • Мемлекеттік қызметкерлерді жалдау мен жұмыстан босатудың тоқтатылуы
  • Мемлекеттік қызметтерді уақытша немесе біржола қысқарту немесе жою
  • Мемлекеттік зейнетақыны қысқарту және зейнетақы реформасы
  • Жаңадан шығарылған мемлекеттік бағалы қағаздар бойынша пайыздар  қысқартылуы мүмкін, бұл инвестициялар үшін инвесторлар үшін онша тартымды болмайды, бірақ мемлекеттік пайыздық міндеттемелерді азайтады
  • Инфрақұрылымды салу және жөндеу, денсаулық сақтау, ардагерлерге берілетін жеңілдіктер сияқты бұрын жоспарланған мемлекеттік шығындар бағдарламаларын қысқартады
  • Салықтардың, соның ішінде табыс, корпоративті, мүлік, сату және  капитал өсіміне салынатын салықтардың өсуі
  •  Жағдай дағдарысты шешуге байланысты Федералды резервтік жүйе ақша массасы мен пайыздық мөлшерлемені төмендетуі немесе жоғарылатуы .
  • Өте маңызды тауарлардың мөлшерлемесі, саяхаттарға шектеулер, бағалардың тоқтатылуы және басқа экономикалық бақылау, әсіресе соғыс уақытында

Үнемдеуді сынау

Үнемдеудің тиімділігі өткір пікірталастың мәселесі болып қала береді.Қолдаушылар жаппай тапшылық кең экономиканы тұншықтырып, сол арқылы салықтық түсімдерді шектей алады деп сендірсе, қарсыластар мемлекеттік бағдарламалар рецессия кезінде жеке тұтынудың төмендеуін толтырудың жалғыз жолы деп санайды.Мемлекеттік шығындарды қысқарту, көпшіліктің ойынша, ауқымды жұмыссыздыққа әкеледі.  Мемлекеттік сектордың сенімді шығындары жұмыссыздықты азайтады, демек, табыс салығын төлеушілердің санын көбейтеді. 

Маңызды

Үнемдеу шаралары ел экономикасында қаржылық саулықты қалпына келтіруге көмектескенімен, мемлекеттік шығындардың азаюы жұмыссыздықтың жоғарылауына әкелуі мүмкін.

Джейн Мейнард Кейнс сияқты экономистер , кейнсиандық экономикалық мектептің негізін қалаған британдық ойшыл, құлдырау кезінде жеке сұраныстың орнын толтыру үшін шығындарды көбейту үкіметтердің рөлі деп санайды.  Логика: егер үкімет сұранысты тұрақтандырмаса, жұмыссыздық өсе береді және экономикалық рецессия ұзаққа созылады.

Бірақ үнемдеу Ұлы депрессиядан бері белгілі экономикалық ойлаудың кейбір мектептеріне қайшы келеді . Экономикалық құлдырау жағдайында жеке табыстың төмендеуі үкімет қалыптастыратын салықтық түсімнің мөлшерін азайтады. Сол сияқты, үкіметтің қазынасы экономикалық өрлеу кезінде салық түсімдерімен толтырылады. Ирония мынада: жұмыссыздыққа төленетін жәрдемақы сияқты мемлекеттік шығыстар құлдырау кезеңіне  қарағанда дағдарыс кезінде көбірек қажет .

Үнемдеу мысалдары

АҚШ

Мүмкін үнемдеудің ең сәтті моделі, ең болмағанда, рецессияға жауап ретінде АҚШ-та 1920-1921 жылдар аралығында болған шығар. АҚШ экономикасындағы жұмыссыздық деңгейі 4% -дан 12% -ға дейін өсті.  Жалпы ұлттық өнім (ЖҰӨ) шамамен 20% төмендеді – бұл Ұлы Депрессия немесе Үлкен Құлдырау кезіндегі барлық жылдарға қарағанда көп.

Президент Уоррен Дж. Хардинг бұған федералдық бюджетті 50% -ға қысқарту арқылы жауап берді.Барлық кіріс топтары үшін салық ставкалары төмендетіліп, қарыз 30% -дан асты.  1920 жылы сөйлеген сөзінде Хардинг өзінің әкімшілігі «ақылды және батыл дефляцияға тырысады және үкіметтің қарыз алуына соққы береді… [және] үкіметтің жоғары шығындарына барлық күш-қуатымен әсер етеді» деп мәлімдеді.

Греция

Күтімге айырбастау үшін ЕО мен Еуропалық Орталық Банк (ECB) Грецияның қаржысын бақылауға алуға тырысқан үнемдеу бағдарламасына кірісті. Бағдарлама мемлекеттік шығыстарды қысқартты және салықтарды көбінесе Грецияның мемлекеттік қызметкерлерінің есебінен көбейтті және бұл өте танымал болмады. Греция тапшылығы күрт төмендеді, бірақ елдің үнемдеу бағдарламасы экономиканы сауықтыру тұрғысынан апат болды.

Негізінен үнемдеу шаралары Грециядағы қаржылық жағдайды жақсарта алмады, өйткені ел жиынтық сұраныстың жоқтығымен күресуде. Жиынтық сұраныстың үнемдеу кезінде төмендеуі сөзсіз. Құрылымдық жағынан Грекия – ірі корпорацияларға қарағанда шағын бизнестің елі, сондықтан оған пайыздық мөлшерлемелердің төмендеуі сияқты үнемдеу қағидаттары аз пайда әкеледі. Бұл шағын компаниялар валютаның әлсіреуінен пайда көрмейді, өйткені олар экспорттаушы бола алмайды.

Әлемнің көп бөлігі жалпы ішкі өнімі (ЖІӨ) 2010 жылы 299,36 миллиард долларды құрады.  2014 жылы оның жалпы ішкі өнімі БҰҰ мәліметтері бойынша $ 235,57 млрд құрады.  Бұл 1930 жылдардағы АҚШ-тағы Ұлы депрессияға ұқсас елдің экономикалық сәттіліктеріндегі таңқаларлық жойқын құбылыс.

Грекияның проблемалары Ұлы рецессиядан кейін басталды, өйткені мемлекет салық жинауға қатысты тым көп ақша жұмсай бастады. Елдің қаржысы бақылаудан шығып, мемлекеттік қарыздың пайыздық мөлшерлемесі жоғарылаған кезде, мемлекет құтқару шараларын іздеуге мәжбүр болды немесе қарыз бойынша дефолт. Дефолт банк жүйесінің толық күйреуімен толық қаржылық дағдарыс қаупін тудырды. Бұл сондай-ақ еуродан және Еуропалық Одақтан шығуға әкелуі мүмкін.