Шектеулі үкімет
Шектеулі үкімет дегеніміз не?
Шектелген үкімет – бұл заңдастырылған күші мен билігі берілген және есептелген билік органдары арқылы шектелген үкімет. Үкіметі шектеулі елдерде жеке адамдар мен бизнес не істей алатындығы және не істей алмайтындығы туралы заңдар азырақ. Көптеген жағдайларда, мысалы, Америка Құрама Штаттары, бұл конституциямен шектелген үкімет, штаттың немесе федералды конституцияның нақты қағидалары мен әрекеттерімен байланысты.
Шектелген үкіметтің қарама-қарсысы – интервенциялық немесе авторитарлық үкімет.
Негізгі өнімдер
- Шектеулі үкімет саяси жүйені сипаттайды, онда орталық үкіметтің рөлі мен билігі белгілі бір жағынан шектеледі, бұл саяси, әлеуметтік және экономикалық еркіндіктің маңызды құрамдас бөлігі.
- Орташа алғанда, үкіметтері шектеулі елдер жыл сайынғы кірістерінің жоғарылауымен, денсаулығының жақсаруымен, ұзақ өмір сүруімен және үлкен саяси және азаматтық бостандықтармен байланысты.
- Алайда, Гондурас, Бангладеш және Мадагаскар көрсеткендей шектеулі үкімет әрдайым экономикалық еркіндік пен өркендеудің синонимі бола бермейді.
- Керісінше, Нидерланды мен Швеция көрсеткендей, ірі және әлеуметтендірілген үкіметтері бар елдер, егер басқа компоненттер (мысалы, заңның үстемдігі, меншік құқығы, сенімді ақша, еркін сауда) күшті болса, өркендей алады.
Шектелген үкіметтің анықтамасы
Шектелген үкімет идеясы – классикалық саяси либерализм мен еркін нарық либерализмінің бастамашысы, дегенмен саясаткерлер мен экономистер нақты параметрлер бойынша әр түрлі. Шынайы, ең негізгі түрінде шектеулі үкімет – бұл негізгі функциясы адамдар мен олардың меншігін қорғау болып табылатын орган және ол осы мақсаттарға байланысты қызметтерді қаржыландыру үшін жеткілікті мөлшерде салықтар алады, мысалы ұлттық қорғаныс немесе құқық қорғау органдары. Әйтпесе, бұл адамдар мен бизнестің ісінен тыс қалады. Қызметкерлердің жалақысы, жоғары білім, жеке тұлғалар зейнетке шығуға қаражат салуы немесе көлік құралына қанша галлонға жетуі керек екендігі сияқты мәселелерге қатысты емес.
Басқа интерпретация шектеулі үкіметті оның конституциясы оған беретін арнайы аталған өкілеттіктерді ғана жүзеге асыратын үкімет ретінде анықтайды; ол сондай-ақ биліктің бөлінуімен және АҚШ үкіметіндегідей тепе-теңдік жүйесімен сипатталуы мүмкін. Мысалы, АҚШ үкіметі Конституция өзіне жүктеген арнайы аталған өкілеттіктерді ғана жүзеге асыруы керек; оның негізгі функцияларына жеке бас бостандығын сақтау және жеке меншікті қорғау кіреді.
Шектелген үкімет және қаржы
Үкіметтің жасаған барлық іс-әрекеттері салықпен төленеді. Мемлекеттік қызметтердің минимумымен шектеле отырып, шектеулі үкімет бизнес пен жеке тұлғаларға салыстырмалы түрде төмен кірісті көбейтті, осының бәрі экономиканың өсуіне көмектеседі. Бұл, әдетте, үкімет ұсынатын қызметтер, мысалы, жолдар болуы мүмкін дегенді білдірмейді; егер оларға сұраныс болса, оның орнына жеке сектор ұсынады.
Шектелген үкімет дегеніміз – орындалатын және орындалатын ережелер азырақ. Нормативтік құқықтық актілерді сақтауға жұмсалатын ресурстар тиімді пайдалануға немесе бос уақытқа арналуы мүмкін. Сайып келгенде, шектеулі үкімет – сіз көп адамның жеке басының бостандығы мен қалағаныңызды жасау құқығына ие болуыңыз керек, егер сіз басқа біреудің құқығын бұзбасаңыз ғана.
Шектелген үкіметтің тарихы
Шектелген үкімет өзінің қазіргі тұжырымдамасында Еуропадағы классикалық либералды дәстүрден бастау алды. Бұл дәстүр жеке тұлғаның құқықтарын ерекше атап өтіп, мемлекетке бағыну туралы ежелгі ұғымды ығыстырды. Оның тәжірибесі Австралияға, Жаңа Зеландияға, АҚШ-қа, Гонконгқа, Сингапурға, Оңтүстік Кореяға, Бельгияға, Швейцарияға және басқа елдерге әртүрлі дәрежеде жеткізілді.
1215 жылы жасалған Магна Картасы шектеулі үкіметтің алғашқы дәлелдерінің бірі болып табылады. Құжат Англия королінің билігіне елдің тектілікке ие бола алатын дворяндық құқықтарын беру арқылы шектеді. Алайда, құжат қазіргі Ұлыбританияның аз ғана бөлігін қорғады.
1787 жылы жазылған Америка Құрама Штаттарының конституциясы заң шығарушыларды халық сайлауды талап ету арқылы шектеулі үкімет идеясын кеңейтті. Ол сонымен қатар федералды үкіметті үш тармаққа бөлді: заң шығарушы, сот және атқарушы. Бұл аспектілердің екеуі де ұлттық үкіметтің билігін тиімді түрде шектейді.
Сонымен қатар, Құқықтар туралы заң – 1791 жылы ратификацияланған АҚШ конституциясына енгізілген алғашқы 10 түзету – үкіметке қолданылатын кейбір тыйымдарды санамалап көрсетеді. Бұл құқықтар сөйлеу немесе дін сияқты жеке таңдау мәселелеріне араласуға тыйым салу арқылы федералды үкіметті одан әрі шектейді.
Федерализм шектеулі үкімет ретінде
Шектелген үкіметтің негізгі элементтерінің бірі – федерализм. Федералдық жүйеде белгілі бір өкілеттіктер орталықтандырылған үкіметке, ал басқалары жергілікті басқару органдарына беріледі – қосымша тежеу мен тепе-теңдік тудыратын жүйе. АҚШ-қа қатысты Вашингтонда орталық үкімет және 50 штаттың әрқайсысында құрылған жергілікті үкіметтер бар. Федералды үкіметке берілмеген кез-келген өкілеттіктер жеке штаттарға тиесілі. Бұл штаттардың құқықтарына деген құрмет жеке адамдарға көбірек еркіндік береді, өйткені федералды үкіметке қарағанда жергілікті штаттардың басқару органдары бақылауды жеңілдетеді. Бұл әр штатқа жергілікті бақылауды жүзеге асыруға мүмкіндік береді, ал федералды үкімет елді тұтастай басқарады.
Шектелген үкімет және экономика
Шектелген үкімет тек жекелеген ұлттарды ғана емес, оның экономикасын бақылайтындарды қолдайды. Ол көбінесе Адам Смиттің 1776 жылы «Ұлттар байлығының табиғаты мен себептері туралы тергеу» деп аталатын кітабында баяндалған laissez-faire экономикасы сияқты ұғымдармен байланысты. Осы тұрғыдан алғанда, шектеулі үкіметтің ең төтенше түрі сұраныс пен ұсыныс күштеріне мүмкіндік беретін билік болады – Смиттің « Көрінбейтін қол » теориясы – экономиканы басқаруға; үкімет экономикалық циклдар мен іскерлік белсенділікті өзгертуге немесе әсер етуге араласпайды.
Бұл көзқарасты жақтаушылар шектеулі үкімет экономикалық өсу мен байлықты барынша әділетті бөлуге барынша мүмкіндік береді деп санайды. Тарихи тұрғыдан алғанда, олардың пікірінше, үкіметтің ықпалындағы нарықтар қымбат, оқшауланған, монополиялық және нашар қамтамасыз етілген – бағаларға араласу бөлгіштік тиімсіздік тудырады. Керісінше, нарықтағы үкіметтің өзара әрекеті шектеулі болған кезде, шектеусіз нарықтар бәсекеге қабілетті, өнімділігі жоғары және тұтынушылардың қажеттіліктеріне жауап береді.
Шектелген үкіметтің сыншылары үкіметтің экономикалық құлдырау мен құлдыраудың зиянды әсерін азайту үшін экономиканы бақылауы керек және бақылаудың бұл түрі табыстардың аз теңсіздігіне әкеледі деп сендіреді.
Шектелген үкімет және капитализм
Шектелген үкімет көбінесе капитализм үшін шешуші болып саналады. Әзірге капитализм мемлекеттің ықпалын төзе алады, ол іс жүзінде әрқашан мүгедек және оған кем өнімді жасалған, шектеулі мемлекеттік бастамашылары талап етеді. Үкіметтің іс-қимыл процесі еркін нарықтық экономика процесіне түбегейлі қарама-қайшы келеді : Еркін нарықта кәсіпкерлер мен адамдар ерікті негізде келісімшарт жасайды немесе мәмілелер жасайды, ал мемлекеттік бағдарлама егемендік қаулысы негізінде жұмыс істейді – және оның диктасын сақтау арқылы реттеледі. күш. Іс жүзінде кейбір адамдар (мемлекеттік қызметкерлер немесе оларға ықпал ететін адамдар) шығындарды толық көтермей, басқа адамдарға өзгеріс енгізе алады.
Шектеулі үкімет және компаниялар
Шектелген үкімет корпоративті азаматтыққа, яғни корпорациялардың іс-әрекеттері мен іскери операцияларына әлеуметтік себептерге, экологиялық мәселелерге, саяси әділеттілікке және қайырымдылыққа қалай әсер етеді?
Бұл шектеулі үкіметтің сипатына байланысты. Монополиялар мен картельдердің саладағы бәсекелестікті құртуына тиімді жол бермейтін монополияларға қарсы заңдардың болмауы мүмкін. Керісінше, бұл фирмалардың нарыққа тиімді кіру мүмкіндігін төмендететін немесе акционерлердің өз пікірлерін айтуға мүмкіндік беретін
Бір үкіметте жергілікті меншік құқығын және жеке адамдардың немесе топтардың корпорацияны өзенді ластағаны үшін немесе күйе шығарғаны үшін сотқа шағымдану құқығын қорғайтын сот жүйесі болуы мүмкін. Басқа шектеулі үкімет корпорацияларға үшінші тұлғаларға әлеуметтік деструктивті тәсілдермен шығындар салуға мүмкіндік беретін меншік құқығы туралы нақты ережелер бермейді.
Жалпы мағынада кішігірім үкіметтер корпорацияларды әдетте этикалық деп саналатын тәсілдермен жұмыс істеуге мәжбүр ете алмайды. Сонымен, кішігірім үкіметтердің сыбайлас жемқорлықты ынталандыру күші аз. Үкімет іскери тәжірибені бақылайтын немесе оған қатты әсер еткен кезде корпорациялар осы үкіметтің әсерін сатып алуға ынталандырады.
Шектеулі үкімет жұмыс істейтін жерде
Экономикалық және әлеуметтік тұрғыдан үкіметтің шектеулі енуі – жеке меншік құқығы сақталатын және келісімшарттар орындалатын қоғамдарда жақсы жұмыс істейді, бұл жоғары ерікті ынтымақтастықты қамтамасыз етеді. Адамдарға ресурстарға меншік құқығын анықтау, бір-бірімен ынтымақтастық жасау және болашақты жоспарлау үшін меншік құқығы қажет. Адамдарға сенімділікті арттыру, дауларды шешу, меншік құқығын қорғау және беру үшін орындалатын келісімшарттар қажет. Социологтар сонымен бірге этникалық және діни тұрғыдан біртектес қоғамдар шектеулі үкіметпен өмір сүруге қабілетті деп тұжырымдады.
Фрейзер индексінің рейтингі
1996 жылдан бастап Фрейзер институты – канадалық тәуелсіз, партиялық емес ғылыми-білім беру ұйымы – жыл сайынғы есептер шығарады, олардың саясаты мен мекемелерінің экономикалық бостандықты қаншалықты қолдайтындығына байланысты елдердің рейтингін шығарады. Ол шектеулі үкіметті үкіметтің мөлшері (жоғарғы шекті салық ставкалары, мемлекеттік шығындар), заң жүйесі (меншік құқығын қорғау, сот тәуелсіздігі), сенімді ақша ( инфляция ), халықаралық сауда еркіндігі (тарифтер, сауда кедергілері) және несие нарықтарын, еңбек нарықтарын және бизнесті реттеу.
Экономикалық еркіндіктің рейтингі
Кейбір шектеулі және ең бақылаушы үкіметтері бар елдердің келесі рейтингтері Фрейзер институтының 2016 жылғы әлемнің экономикалық еркіндігі индексінен («Фрейзер индексі») алынған, ол 159 ел мен аумақты талдайды.
Гонконг
Гонконг – техникалық жағынан Қытайдың арнайы әкімшілік аймағы, ел емес, бірақ өзінің үкіметі мен капиталистік экономикасы бар. Гонконг 2016 жылы Фрейзер индексінде ең шектеулі үкімет пен экономикалық еркіндікке ие бірінші орында.
Шектеулі мемлекеттік бәлкім (2016 Фрейзер индексінде екінші орында тұр) Сингапур бірге Гонконг, Оңтүстік Корея және Тайвань, бірі болып саналады себептерінің бірі болып табылады төрт Азия жолбарыстары бері күшті және қарқынды экономикалық өсуді бастан, елдің 1960 жж. Гонконгтың халықаралық сауда еркіндігі, тарифтермен және шетелдік меншік пен инвестицияларға төмен шектеулермен байланысты факторлармен өлшенеді, сонымен қатар несиелік нарықтарды, еңбек нарықтары мен бизнесті шектеулі реттеумен оны басқа елдер үшін үлгі етеді.
Халықаралық ірі қаржы орталығы Гонконг әлемдегі ең ірі қор биржаларының бірі болып табылады және төмен салық ставкалары бар. Жеке табыс салығының ставкасы 15% құрайды, ал корпоративтік ставканың ең жоғарғы мөлшері – 16,5%. Үкіметтің шығыстары ЖІӨ-нің 18% -дан сәл асады, ал үкіметтің бюджеті профицитті, ал қарыздары аз. Гонконгтың жан басына шаққандағы жалпы ұлттық кірісі 2016 жылы 56 700 доллардан асып түсті, бұл Қытайдағы материктікіден 5 есе артық.
Бангладеш
Фрейзер индексіндегі ең кіші екінші үкіметке ие болғанына қарамастан, Бангладеш өзінің экономикалық жүйесі, ақша жүйесі, сауда еркіндігі және реттеуші климаттың нашар рейтингінің арқасында экономикалық еркіндікте 121-ші орында келеді. Оның меншік құқығы әлсіз және парақорлық проблемасы бар, ал мемлекеттік бағаны бақылау экономикалық қызметке кедергі келтіреді. Жан басына шаққандағы табысы жыл сайын шамамен $ 3607 болғанымен және кең таралған кедейлікке қарамастан, Бангладеш тұрақты экономикалық өсуіне байланысты жылына орта есеппен 6% шекара нарығы болып саналады. Мемлекеттік шығындар жалпы ішкі өнімнің 14% құрайды, бірақ жеке табыс салығының ставкасы 30% және корпоративті салық ставкасы 25% құрайды.
Гондурас
Ең кіші үкіметтер тұрғысынан төртінші орында тұрған Гондурас экономикалық еркіндік бойынша 64-ші орында. Салыстырмалы түрде ақша мен еркін сауда елдің реттеу және әсіресе оның құқықтық жүйесі үшін төмен рейтингін күшейтеді, бұл 152-ден 137 деңгейінде. Мемлекеттік шығындар ЖІӨ-нің 29% құрайды, ал мемлекеттік қарыз ЖІӨ-нің 47% құрайды. Жеке табыс салығының ең жоғары ставкалары 10% -дан 20% -ға дейін, корпоративті салық ставкасы 25% құрайды.
Гондураста қылмыс пен кедейлікке қатысты үлкен проблемалар бар, жан басына шаққандағы табыс жылына 4870 долларды құрайды. Алайда, қызықты оқиға елдің рейтингін айтарлықтай жақсарта алады. 2019 жылдың қаңтарынан бастап Гондурас « zonas de empleo y desarrollo económico » (жұмыспен қамту және экономикалық даму аймақтары немесе ZEDEs) деп аталатын бірегей басқару құрылымын енгізуді қарастыруда. Жаңа құрылған қалалар деп аталатын бұл автономиялық аймақтарға, жалпы Гондурастықтардан бөлек, өздерінің экономикалық, құқықтық және әкімшілік жүйелерін құруға рұқсат етіледі.
Мадагаскар
Мадагаскар 2016 жылғы Фрейзер индексіндегі ең кіші елдердің 12-ші үкіметіне ие, бірақ экономикалық еркіндік бойынша 108-ші орында. Оның көрсеткіштері Африка елдері арасында салыстырмалы түрде жоғары, бірақ сыбайлас жемқорлық кең таралған, инфляция жоғары және келісімшарттардың орындалуы қиын проблемалармен қатар қиын болуы мүмкін. Табыс салығы салыстырмалы түрде төмен, жеке тұлғалар үшін де, корпорациялар үшін де ең жоғарғы мөлшерлеме 20% құрайды, ал мемлекеттік шығындар ЖІӨ-нің 15% -ын ғана құрайды. Елде қор нарығы жоқ және жан басына шаққандағы табыс жылына 1462 долларды құрайды. Төмен рейтингтерге қарамастан, ол соңғы жиырма жыл ішінде жақсарып, тұрақталды.
Үлкен үкіметтері бар елдер
Алжир
Алжир есеп бойынша екінші рейтингі бойынша ең төмен рейтингтегі екінші ел болып табылады. Онда барлық елдердің ең ірі үкіметтерінің бірі бар, олар 157-ші орында. Алжир экономикалық бостандық тізімінің 151-ші сатысында тұр. Алжир мұнай өндіруші ірі мемлекет болған, бірақ қоры таусылған, жеке қауіпсіздігіне қауіп төнген содырлар және елдің Sonatrach ұлттық мұнай және табиғи газ компаниясы ішіндегі сыбайлас жемқорлық ұлттың өзінің барлық әлеуетін жүзеге асыруына кедергі болды.
Сонымен қатар, Алжирдің заң жүйесі, ақша жүйесі, сауда еркіндігі және реттеуші климат нашар деңгейде. Экономиканың үлкен бейресми секторы бар, оның жартысына жуығы қара нарықта жасалады. Жағымсыз рейтингтеріне қарамастан, жан басына шаққандағы орташа табыс 14 500 долларды құрайды. Жеке табыс салығының ең жоғары ставкасы – 35%; корпорациялық салық ставкасы 26% құрайды; мемлекеттік шығындар ЖІӨ-нің 40% құрайды, ал мемлекеттік қарыз ЖІӨ-нің 8,7% құрайды.
Нидерланды
2016 жылғы Фрейзер индексі бойынша ірі үкімет елі болғанына қарамастан (№ 154), Нидерланды экономикалық жүйеде, ақша жүйесі мен сауда еркіндігінің арқасында 25-ші орында. Нидерландтар жан басына шаққанда жалпы ұлттық кірісті шамамен 49000 доллардан алады. Алайда, Нидерланды соңғы жылдары жеке табыс салығының 52% деңгейіне қарамастан, ЖІӨ-нің 70% -ына жақындаған ұлттық қарызының мөлшерімен күресті.
Швеция
Швеция үлкен үкімет санатында екінші жүлдені алады, бірақ экономикалық еркіндік бойынша 38-ші орында. Бұл әлемдегі ең жоғары салық салынатын елдердің бірі, жеке тұлғаларға салынатын салық салығының жоғарғы деңгейі 62% құрайды, ал мемлекет шығындары жалпы ішкі өнімнің жартысына жуығын құрайды. Шынында да, Швеция ауқымды әлеуметтік мемлекет ретінде танымал; үкімет салық төлеушілердің есебінен қаржыландырылады, шведтерге көптеген жеңілдіктер, соның ішінде зейнеткерлік зейнетақылар, еңбекке жарамсыздық, ата-аналарының демалысы, жалпыға бірдей денсаулық сақтау, бала күтімі және колледж деңгейінде білім беру. Осы қызметтерді ұстап тұруға қажетті мемлекеттік шығындардың жоғары деңгейі ұзақ мерзімді болмауы мүмкін, бірақ көптеген ғалымдар еркін нарық капитализмі мен әлеуметтік жеңілдіктердің скандинавиялық моделін идеалды жүйе деп санайды. Шведтер жан басына шаққанда жылына 48000 долларға жуық табыс табады.
Бельгия
2016 жылғы Фрейзер индексі бойынша алтыншы ірі үкіметпен келісе отырып, Бельгия әлі күнге дейін экономикалық бостандықта 32-ші орынды иемденеді, өйткені оның құқықтық жүйесі, ақша жүйесі, сауда еркіндігі және реттеуші климат жоғары деңгейде. Швеция мен Нидерланды сияқты, Бельгия да әлемдегі ең көп салық салынатын елдердің бірі болып табылады, жеке тұлғаларға салынатын салық салығының жоғарғы деңгейі 50% құрайды, ал мемлекеттік шығындар жалпы ішкі өнімнің 55% шамасында. Сондай-ақ, ел ЖІӨ-ден асып түсетін ұлттық қарызбен күресуде. Бельгия, Швеция сияқты, өз тұрғындарына жомарт жеңілдіктер ұсынады. Жан басына шаққандағы жылдық табыс 43 500 доллардан сәл асады.
Құрама Штаттар
Құрама Штаттар үкімет саны бойынша 78-ші орында, бірақ жалпы экономикалық еркіндікте 16-шы орында, 1980–2000 жылдар кезеңінде үшінші орын алған рейтингтен едәуір төмен. Америка Құрама Штаттары реттеу бойынша 8-ші, заң жүйесі мен меншік құқығы бойынша 27-ші, халықаралық сауда еркіндігі бойынша 60-шы, ал ақша үшін 40-шы орынды иеленіп, жақсартуға көп мүмкіндік қалдырды. Меншік құқығы мен сыбайлас жемқорлықтың шаралары соңғы жылдары мемлекеттік реттеудің жоғары деңгейінде зардап шекті. Бір кездері Америка Құрама Штаттары корпоративті салық ставкасы дамыған елдерде 35% деңгейінде болған, алайда 2018 жылы «Салықтарды кесіп тастау және жұмыс орындары туралы» Заң оны басқа ірі мемлекеттерге сәйкес 21% дейін төмендеткен. Алайда, ЖІӨ-нің 100% -дан жоғары мемлекеттік қарызы үлкен проблема болып табылады, ал мемлекеттік шығындар ЖІӨ-нің 38% құрайды. Алайда, жан басына шаққандағы жалпы ұлттық табыс 58,800 доллардан асады – бұл әлемдегі ең жоғары көрсеткіштердің бірі.