Субсидия
Субсидия дегеніміз не?
Субсидия – бұл жеке адамға, бизнеске немесе мекемеге, әдетте, үкімет беретін жеңілдік. Әдетте бұл ақшалай төлем немесе салықты төмендету түрінде болады. Әдетте субсидия ауыртпалықтың қандай-да бір түрін жою үшін беріледі және оны көбіне қоғамдық игілікке немесе экономикалық саясатты ілгерілетуге арналған қоғамның жалпы мүддесі деп санайды.
Негізгі өнімдер
- Субсидия – бұл жеке адамдарға немесе фирмаларға тікелей немесе жанама төлем, әдетте үкіметтен ақшалай төлем түрінде немесе салықты мақсатты төмендету түрінде.
- Экономикалық теорияда субсидияларды экономикалық тиімділікке жету үшін нарықтық сәтсіздіктер мен сыртқы әсерлерді өтеу үшін пайдалануға болады.
- Алайда, субсидияларды сынға алушылар оңтайлы субсидияларды есептеу, көзге көрінбейтін шығындарды жою және саяси ынталандырудың пайдалы болғаннан гөрі ауырлау болуына жол бермеу проблемаларына назар аударады.
Субсидияларды түсіну
Субсидия алушы жеке тұлғаға немесе кәсіпкерлік субъектісіне тікелей немесе жанама түрде ұсынылатын төлем нысанын алады. Субсидиялар, әдетте, алушыға қатысты туындаған ауыртпалықты жеңілдететін немесе қаржылық қолдау көрсету арқылы белгілі бір әрекетті алға тартатын болғандықтан, қаржылық көмектің артықшылықты түрі ретінде қарастырылады.
Субсидия, әдетте, ел экономикасының жекелеген салаларын қолдайды. Ол ауыртпалықтарды азайту арқылы қиын салаларға көмектесе алады немесе бастамаларға қаржылық қолдау көрсету арқылы жаңа жетістіктерге ықпал етеді. Көбінесе, бұл салаларға жалпы экономиканың әрекеттері арқылы тиімді қолдау көрсетілмейді немесе бәсекелес экономикалардағы іс-әрекеттердің әсерінен болуы мүмкін.
Тікелей және жанама субсидиялар
Тікелей субсидиялар дегеніміз – белгілі бір адамға, топқа немесе салаға қаражаттың нақты төленуін көздейтін субсидиялар.
Жанама субсидиялар деп алдын-ала белгіленген ақшалай құнын ұстамайтын немесе нақты шығындарды көздейтін субсидиялар аталады. Оларға үкімет қолдауы мүмкін қажетті тауарлардың немесе қызметтердің бағаларын төмендету сияқты іс-шаралар кіруі мүмкін. Бұл қажетті заттарды қолданыстағы нарықтық ставкадан төмен деңгейде сатып алуға мүмкіндік береді, нәтижесінде субсидия көмектесу үшін жинақталады.
Субсидиялар мысалдары
Үкімет беретін субсидиялардың көптеген түрлері бар. Жеке субсидиялардың ең кең таралған екі түрі – бұл төлемдер және жұмыссыздық бойынша төлемдер. Осы субсидиялардың мақсаты уақытша экономикалық тұрғыдан зардап шегетін адамдарға көмек көрсету болып табылады. Студенттік несиенің пайыздық мөлшерлемесі сияқты басқа субсидиялар адамдарды білімдерін жетілдіруге ынталандыру үшін беріледі.
Күшіне енген отырып Қолжетімді күтім Заңға, АҚШ-тың бірқатар отбасы тұрмыстық табыстар мен мөлшері негізінде, денсаулық сақтау субсидиялар алуға құқығы болды. Бұл субсидиялар медициналық сақтандыру сыйлықақыларының шығындарын төмендетуге арналған. Бұл жағдайда субсидиялармен байланысты қаражат үйден талап етілетін төлем мөлшерін төмендетіп, сыйлықақылар төленетін сақтандыру компаниясына тікелей жіберіледі.
Кәсіпкерлерге субсидиялар бағаны төмендеткен халықаралық бәсекелестікпен күресіп жатқан саланы қолдау үшін беріледі, мысалы, субсидиясыз отандық бизнес тиімді болмайды. Тарихи тұрғыдан алғанда, АҚШ-тағы субсидиялардың басым көпшілігі төрт салаға бағытталды: ауыл шаруашылығы, қаржы институттары, мұнай компаниялары және коммуналдық қызметтер.
Субсидиялар туралы пікірталас
Мемлекеттік субсидияларды ұсынудың әр түрлі негіздемелері бар: кейбіреулері экономикалық, ал кейбіреулері саяси, ал кейбіреулері әлеуметтік-экономикалық даму теориясынан туындайды.
Даму теориясы кейбір салалар ішкі тиімділікті арттыру үшін сыртқы бәсекеден қорғауды қажет етеді деп болжайды. Техникалық тұрғыдан алғанда, еркін нарықтық экономика субсидиядан ада; біреуін енгізу оны аралас экономикаға айналдырады. Экономистер мен саясатты жасаушылар субсидиялаудың тиімділігі туралы жиі айтады, сонымен қатар экономика қаншалықты аралас болуы керек.
Субсидияларды жақтайтын экономистер белгілі бір салаларға субсидиялар бизнесті және олар құрған жұмыс орындарын қолдауға көмектесу үшін өте маңызды деп санайды. Басқа экономистер еркін нарық күштері бизнестің өмір сүретінін немесе істен шығатынын анықтауы керек деп санайды; егер ол сәтсіздікке ұшыраса, бұл ресурстар тиімді және пайдалы пайдалануға бөлінеді. Олар бұл бизнеске субсидиялар ресурстардың тиімсіз бөлінуін қолдайды деп айтады.
Субсидиялар: оң жақтары
Аралас экономиканы алға тартатын экономистер көбінесе субсидиялар экономикалық тиімділікке әкелетін тауарлар мен қызметтердің әлеуметтік оңтайлы деңгейін қамтамасыз етуге негізделген деп дәлелдейді . Қазіргі заманғы неоклассикалық экономикалық модельдерде тауардың немесе қызметтің нақты ұсынысы теориялық тепе – теңдік деңгейінен төмен түсетін жағдайлар бар – қалаусыз тапшылық, бұл экономистер нарықтың сәтсіздігі деп атайды.
Бұл теңгерімсіздікті түзетудің бір түрі – жеткізілетін тауарға немесе қызметке субсидия беру. Субсидия өндірушілерге тауарды немесе қызметті нарыққа шығару құнын төмендетеді. Егер субсидиялаудың дұрыс деңгейі қамтамасыз етілсе, қалған барлық жағдайлар тең болса, нарықтағы сәтсіздіктер түзетілуі керек. Басқаша айтқанда, жалпы тепе-теңдік теориясына сәйкес, субсидиялар нарықтың сәтсіздігі белгілі бір аймақта өндірісті тым аз мөлшерде тудырған кезде қажет. Олар өндірісті теориялық тұрғыдан оңтайлы деңгейге көтереді.
Экономистер оң сыртқы әсерлер деп атайтын көптеген тауарлар немесе қызметтер бар. Экономикалық қызмет үшінші тұлғаға жанама пайда әкелген кезде оң сыртқы әсерге қол жеткізіледі.
Алайда, үшінші тарап шешім қабылдауға тікелей қатыспайтындықтан, белсенділік тек тікелей қатысатындарға пайда әкелетін дәрежеде болады, мүмкін болатын әлеуметтік табыстарды үстелге қалдырады. Көптеген субсидиялар әлеуметтік оңтайлы табалдырықта басқаша қамтамасыз етілмеуі мүмкін жағымды әсерлерді шығаратын қызметті ынталандыру үшін іске асырылады. Субсидия түрінің қарсы бөлігі – жағымсыз сыртқы әсерлерді тудыратын салық қызметі.
Дамудың кейбір теориялары аз дамыған елдердің үкіметтері отандық өндірістерді халықаралық бәсекелестіктен қорғау үшін оларды сәби кезінен субсидиялауы керек деп тұжырымдайды. Бұл қазіргі уақытта Қытайда және Оңтүстік Американың әр түрлі елдерінде танымал техника.
Субсидиялар: минус
Еркін нарық экономистері әр түрлі себептерге байланысты субсидиядан сақ болады. Кейбіреулер субсидиялар нарықтарды қажетсіз бұрмалайды, тиімді нәтижелерге жол бермейді және ресурстарды өнімді қолданудан аз өнімді нарықтарға бұрады деп айтады. Ұқсас мәселелер экономикалық есептеулер өте нақты емес және микроэкономикалық модельдер нарықтық сәтсіздіктердің әсерін әрқашан дұрыс есептеу үшін шындыққа жанаспайды деп санайтындардан туындайды. Басқалары мемлекеттік субсидияға жұмсалатын шығындар ешқашан үкіметтің болжамдары сияқты тиімді болмайды деп болжайды. Субсидияларды қолданудың шығындары мен күтпеген салдары өте сирек болады, дейді олар.
Антагонистер атап өткен тағы бір мәселе, субсидиялау әрекеті саяси процесті бүлдіруге көмектеседі. Реттеушілік пен жалға алудың саяси теорияларына сәйкес, субсидиялар ірі бизнес пен мемлекет арасындағы қасиетті емес одақтың бөлігі ретінде бар. Бәсекелестіктен қорғану үшін компаниялар үкіметке жиі жүгінеді. Өз кезегінде, кәсіпкерлер саясаткерлерге қайырымдылық жасайды немесе олардың саяси мансабынан кейін жеңілдіктерге уәде береді.
Тіпті субсидия ешқандай қастандықсыз немесе өзін-өзі іздемей-ақ жақсы ниетпен жасалса да, ол пайдалы емделушілердің пайдасын көбейтеді, сондықтан қажеттілік немесе оның пайдасы біткеннен кейін де оның жалғасуы үшін лобби жасауға ынталандырады. Бұл саяси және іскери мүдделерге салық төлеушілер және / немесе бәсекеге қабілетті фирмалар немесе салалар есебінен өзара тиімділікті құруға мүмкіндік береді.
Субсидияның жетістігін бағалау
Мемлекеттік субсидиялардың жетістігін бағалаудың бірнеше түрлі әдістері бар. Көптеген экономистер субсидияны жалпы экономиканы жақсарта алмаса, сәтсіз деп санайды. Саясат жасаушылар, егер ол басқа мақсатқа жетуге көмектессе, оны бәрібір сәттілік деп санауы мүмкін. Субсидиялардың көп бөлігі экономикалық мағынадағы ұзақ мерзімді сәтсіздіктер болып табылады, бірақ бәрібір мәдени немесе саяси мақсаттарға қол жеткізеді.
Осы бәсекелес бағалаудың мысалы Үлкен Депрессиядан көрінуі мүмкін. Президенттер Гувер және Рузвельт екі жиынтығы бағасы қабат өндіруге емес, ауыл шаруашылығы өнімдері мен ақылы фермерлер туралы. Олардың мақсаты азық-түлік бағасының төмендеуін тоқтату және ұсақ фермерлерді қорғау болды. Осы дәрежеде субсидия сәтті болды. Бірақ экономикалық нәтиже мүлде басқаша болды. Азық-түліктің жасанды түрде қымбаттауы тұтынушылардың өмір сүру деңгейін төмендетіп, адамдарды азық-түлікке өзгелерден көп ақша жұмсауға мәжбүр етті. Шаруашылық индустриясынан тысқары адамдар абсолютті экономикалық жағдайда нашар болды.
Кейде субсидияның экономикалық және саяси нәтижелері сәтсіздікке ұшыраған сияқты. 2012 және 2013 жылдары Энергетика министрлігі (DOE) энергияның жаңартылатын (шикізаттық емес) түрлеріне 60 миллиард доллардан астам субсидия бөлді. DOE мұнай бағасының өсуі сақталады және жаңартылатын жаңартылатын көздер мұнайға тәуелділікті бәсеңдетеді деп болжаған. Алайда, қабылдаушы компаниялар пайда ала алмады және мұнай бағасы 2014 жылы төмендеді.
Прагматикалық саяси экономика тұрғысынан субсидия оның жақтастары тұрғысынан сәтті болады, егер ол байлықты өзінің бенефициарларына аударып, өзінің саяси қолдаушыларын қайта сайлауға үлес қосса. Субсидиялардың ең мықты қорғаушылары олардан тікелей немесе жанама түрде пайда табатындар болып табылады және ерекше мүдделерден қолдау алу үшін «беконды үйге әкелуге» арналған саяси ынталандыру – саясаткерлер мен саясаткерлер үшін күшті тарту.
Мемлекеттік субсидиялардың экономикасы
Генри Хазлитт, 20-шы ғасырдың ортасында американдық бизнес және қаржы журналисті жаман экономика тек көрінетін әсерге қатысты, ал жақсы экономика көрінгенге де, көрінбейтінге де қарайды деп жиі айтады.
Субсидиялар – көзге көрінбейтіндердің классикалық мысалы. Субсидиялардың мүмкін құны бар. Депрессия дәуіріндегі ауылшаруашылық субсидиясына қайта назар аударыңыз: оның әсері айтарлықтай болды және фермерлер пайда өсіп, жұмысшыларды жалдады. Көрінбейтін шығындарға субсидиясыз осы доллардың барлығымен не болатындығы кірді. Субсидиялардан түскен ақшаларға жеке кірістерден салық салынуы керек еді, ал тұтынушылар азық-түлік дүкенінде азық-түлік бағасының жоғарылауына тап болған кезде тағы соққыға жығылды.