Мемлекеттік шығындардың алтын ережесі
Мемлекеттік басқарудың алтын ережесі қандай?
Алтын ереже фискалдық саясатқа қатысты болғандықтан, үкімет бар шығындарды қаржыландырмай, инвестициялау үшін ғана қарыз алуы керек деп тұжырымдайды. Басқаша айтқанда, үкімет болашақ ұрпақтарға пайда әкелетін инвестицияларды қаржыландыру үшін ғана қарызға алуы керек, ал ағымдағы шығындар қолданыстағы немесе жаңа салықтармен жабылуы және қаржыландырылуы керек.
Негізгі өнімдер
- Мемлекеттік шығыстардың «алтын ережесі» – үкімет болашақта өз нәтижесін беретін жобаларға инвестиция салу үшін тек қарыз алуды көбейтуі керек деген салық саясаты.
- Ережеге сәйкес, қолданыстағы міндеттемелер мен шығыстар жаңа тәуелсіз қарыздар шығармай, салық салу арқылы қаржыландырылуы керек.
- Алтын ереже бірнеше еуропалық және азиялық елдерде қолданылған, алайда АҚШ мұндай стандартты ұстанбайды және тұрақты шығындарды қаржыландыру үшін өзінің мемлекеттік қарызын көбейтеді.
«Алтын ережені» түсіну
«Алтын ереже» термині ежелгі жазбалардан бастау алады, оны Жаңа өсиет, Талмуд және Құранда кездестіруге болады. Әрқайсысында алтын ережені үйрететін әңгіме бар: басқаларға өздеріңіз қалағандай жасаңыз. Фискалдық саясатта алтын ереже болашақ ұрпақты қарызға салынатын ауыртпалықтардан қорғауды, қарызға алынған ақшаны тек инвестициялармен шектеуді және болашақ шығындар үшін болашақ ұрпақтарға салмақ түсірмеуді көздейді.
Қаржы саясатындағы бұл алтын ереже көптеген елдерде сәтті жүзеге асырылды. Әр елде оның нақты қолданылуы әр түрлі болғанымен, үкімет қабылдағаннан аз шығындар жұмсаудың негізгі алғышарттары әрқашан оның негізінде тұрады. Ережені қабылдаған көптеген елдерде олардың дұрыс қолданылуын қамтамасыз ету үшін олардың конституциясын өзгерту қажет болды. Алтын ереженің қандай да бір түрін қолданған елдер тапшылықтың ұзақ жылдар бойы терең дефициттік шығындардан кейін жалпы ішкі өнімнің ( ЖІӨ ) үлесі ретінде азаюын бастан кешірді.
Алтын ереженің ғаламдық қолданбалары
Швейцария үкіметтік шығыстарды ағымдағы бизнес циклінің болжамды орташа кірісіне дейін шектейтін қарыз тежегішін орнатты. Швейцария 2004 жылдан бастап шығыстарының өсімін жылына 2% -дан төмен деңгейде ұстай білді. Сонымен қатар, ол экономикалық өндірісті шығыстарға қарағанда жылдамырақ көтере алды.
Германия осындай қарыз тежегішін қолданды, ол 2003-2007 жылдар аралығында шығыстардың өсімін 0,2% -дан төмендетіп, бюджеттің профицитін құрды. Канада, Жаңа Зеландия және Швеция әрдайым сол тәжірибені қолданып көрді, бұл тапшылықты профицитке айналдырды. Еуропалық Одақ, оның қарызы ЖІӨ немесе кем 0,5%, олардың құрылымдық тапшылығын қысқарту үшін ЖІӨ-нің 55% -дан жоғары болып табылатын барлық елдер талап, алтын ереженің өз вариация кірісті.
Құрама Штаттар үшін алтын ереже жоқ
Құрама Штаттар шығындар мөлшерін талап ететін кез-келген алтын ережені әлі кодификациялаған жоқ, дегенмен заң шығарушылар бұған көптеген талпыныстар жасаған. АҚШ конституциясы теңгерімді бюджетті қажет етпейді, сондай-ақ мемлекеттік қарызды жұмсауға немесе шығаруға ешқандай шек қоймайды.
1990 жылдардағы президент Клинтон кезіндегі бюджеттің профициті уақытша саясаттың нәтижесі болды, оған салық өсімі мен шығыстардың азаюы кірді. 1985 жылы Конгресс Грамм-Рудманн-Холлингс туралы заң жобасын қабылдады, онда жылдық жетіспеушілік мақсаттары көрсетілген, егер жіберіп алса, автоматты түрде секвестр процесі басталады. Жоғарғы Сот бұл заңды конституцияға қайшы деп тапты, сондықтан оны тастап кетті.