Әмбебап негізгі табыс (UBI)
Әмбебап негізгі табыс (UBI) дегеніміз не?
Әмбебап базалық табыс (UBI) – бұл әрбір ересек азамат тұрақты негізде белгіленген мөлшерде ақша алатын мемлекеттік бағдарлама. Негізгі кірістер жүйесінің мақсаты кедейлікті жою және кеңейтілген бюрократиялық қатысуды қажет ететін басқа қажеттілікке негізделген әлеуметтік бағдарламаларды ауыстыру болып табылады.
Әмбебап негізгі табыс идеясы АҚШ-та қарқын алды, өйткені автоматтандыру өндіріс пен экономиканың басқа салаларындағы жұмысшылардың орнын баса бастады.
Әмбебап негізгі кірісті (UBI) түсіну
Қоғамның барлық мүшелеріннегізгі табыспен қамтамасыз ету идеясы ғасырлар бойына жалғасуда. XVI ғасырдағы ағылшын философы және мемлекет қайраткері Томас Мор бұл идеяны өзінің ең танымал шығармасыУтопия деп атайды.Идеялары Америка төңкерісіне түрткі болған памфлетші Томас Пейн кірістер «әр байға немесе кедейге» мемлекеттік кірістер ағыны болатын салық жоспарын ұсынды.
Кіші Мартин Лютер Кинг өзінің «кепілдендірілген кірісті» өзінің «Біз қайдан барамыз: хаос немесе қауымдастық? » Кітабында ұсынды., 1967 жылы жарияланған.
Негізгі өнімдер
• Азаматтарға қажеттілікке қарамастан тұрақты, кепілдендірілген төлем ұсыну идеясы ғасырлар бойы қалыптасқан.
• Демократиялық партиядан президенттікке үміткер Эндрю Ян жалпыға бірдей негізгі кірісті өзінің 2020 жылғы науқанының басты тірегі етті, бұл мәселеде ұлттық назар аударуға көмектесті.
• UBI ұсыныстары әртүрлі мөлшерде өзгереді, дегенмен Янның жоспары әрбір американдық ересек адамға федералды үкіметтен айына 1000 доллар береді.
• Негізгі кірістерге қатысты негізгі сындардың бірі – шығындар, оның кейбір жоспарлары бүкіл федералдық бюджеттің жартысынан астамын құрайды.
Федералды үкімет табысы төмен американдықтарға табысқа салынатын салық салығы (EIC), мұқтаж отбасыларға уақытша көмек (TANF) және басқа бағдарламалар арқылы қаржылық қолдау көрсетсе де, АҚШ-та әмбебап табыс жүйесі ешқашан қалыптасқан емес. Алайда тұжырымдама соңғы жылдары ұлттық санаға көтерілді. Осы жаңартылған қызығушылықтың көп бөлігі экономикадағы түбегейлі өзгерістерге байланысты, атап айтқанда автоматтандырудың өсуі – көптеген американдықтарды күнкөріс жалақысы төлейтін жұмыссыз қалдыру қаупі бар.
Маңызды
2021 жылы 11 наурызда президент Байден қол қойған американдық құтқару жоспары төмен және орташа табысы бар адамдарға салық жеңілдіктерін қамтиды.Тек 2021 жылы ғана баласыз отбасылар үшін табысқа салынатын салық салығының мөлшері ұлғаяды.Баласыз адамдарға арналған ең жоғарғы несие сомасы 543 доллардан 1502 долларға дейін өседі.Жас шегі де кеңейтілді.Баласыз адамдар белгілі бір күндізгі бөлім студенттерін қоспағанда, несиені 25 емес, 19 жастан бастап ала алады (19-24 жас аралығындағы студенттердің күндізгі оқу жүктемесі жарамсыз).65 жасқа дейінгі жоғарғы жас шегі алынып тасталады.Бірыңғай файлдар үшін фазаның үлесі 15,3% -ға дейін, ал фазалық шығындар 11 610 долларға дейін ұлғайтылды.
Брукингс институтының 2019 жылғы есебінде, мысалы, АҚШ-тағы жұмыс орындарының төрттен бір бөлігі автоматтандыруға бейім екендігі анықталды.Зерттеушілер өндіріс, тасымалдау, кеңсе әкімшілігі және тамақ дайындаудағы сияқты күнделікті міндеттермен байланысты рөлдер өте осал деп санайды.
Әмбебап базалық кірісті қолдаушылар үкіметтің кепілдендірілген төлемі осы экономикалық қайта құрудың салдарынан артта қалғандардың кедейліктен аулақ болуын қамтамасыз етуге көмектеседі деп санайды. Үкімет кірісі өмір сүруге жеткіліксіз болса да, олар теориялық тұрғыдан алғанда, олар ала алатын жалақысы төмен немесе толық емес жұмыс күнінен табысты толықтыра алады.
Сонымен қатар, жақтаушылар әмбебап төлем жүйесі мұқтаж адамдарға көмек алуды жеңілдетеді, бірақ басқа мемлекеттік бағдарламаларға қатыса алмай қиналады деп санайды.Мысалы, мүгедектікке сақтандыру төлемдерін іздейтін кейбір американдықтар денсаулық сақтау жүйесіне қол жетімді болмауы мүмкін, осылайша олардың өздерінің кедергілерін тексеруіне кедергі келтіреді.
UBI-ді саяси қолдау
UBI-дің көптеген қолдаушылары саяси спектрдің неғұрлым либералды аясынан шыққан, оның ішінде бұрынғы еңбек хатшысы Роберт Рейх пен «Қызметкерлердің халықаралық қауымдастығының» ықпалды жетекшісі Энди Стерн бар.5
Алайда, үкімет ұсынатын табыс ағынына қолдауды оң жақтағы бірқатар танымал қайраткерлер де қолдады.
Олардың арасында кеш консервативті экономист Милтон Фридман да бар, ол жеке қайырымдылық жарналар көптеген американдықтардың қаржылық қиындықтарын жеңілдету үшін жеткіліксіз деп болжады.1962 жылы шыққан «Капитализм және бостандық » кітабында ол «теріс табыс салығы» – негізінен UBI – азаматтар өзгелер де солай болады деп сенбесе, құрбандыққа баруға бейім емес ақыл-ойды жеңуге көмектеседі деп тұжырымдады.«Барлығымыз кедейлікті жоюға өз үлесімізді қосуға дайын бола аламыз, егер басқалар болса», – деп жазды ол.
Либертариандық философ Чарльз Мюррей кепілдендірілген табыс мемлекеттік бюрократияны да төмендетеді деп санайды.Ол жылына 10 000 доллар UBI ұсынды, сонымен қатар үкіметке әлеуметтік қамсыздандыруды және басқа да қайта бөлу бағдарламаларын қысқартуға мүмкіндік беретін негізгі медициналық сақтандыруды ұсынды.
UBI үшін 2020 импульс
Кәсіпкер және бұрынғы Демократиялық партиядан үміткер Эндрю Янг өзінің идеясын өзінің сайлауалды кампаниясының негізіне айналдырғаннан кейін, жалпыға бірдей кірістер 2020 жылғы президенттік науқанның бірінші кезеңінде айтарлықтай назарға ие болды.Янгтың «бостандық дивиденді», ол өзі айтқандай, 18 жастан асқан әрбір американдыққа ай сайын 1000 доллардан чек беріп тұратын.Федералдық көмек бағдарламаларына тіркелгендер осы төлемдерді ала алады немесе оның орнына Freedom дивидендін таңдай алады.
COVID-19 экономикалық құлдырауынан бұрын да Ян жұмыс күшіне қатысу деңгейі, яғни жұмыс істейтін немесе жұмыс іздеп жүрген американдықтардың пайызы онжылдықтардағы ең төменгі деңгейде болды деп мәлімдеді.«Бостандық дивиденді бізге жақсы жұмыс іздеуге, өз кәсібімізді ашуға, мектепке қайта оралуға, жақындарымызға қамқорлық жасауға немесе келесі мүмкіндігімізге қарай жұмыс істеуге мүмкіндік бере отырып, американдықтар үшін негіздерді қамтуға ақша беретін еді», – дейді оның сайлауалды сайты атап өтті.
Маңызды
Бұрынғы президенттікке үміткер Эндрю Янгтың айына 1000 доллардан тұратын «Бостандық дивидендіне» федералдық үкіметтің 2020 жылға арналған болжамды бюджетінің 60% -ы қажет болады.
Янның президенттік сайлаудан шығуы Freedom Dividend немесе сол сияқты жоспардың өсіп келе жатқан барабан үнін бәсеңдете алмады. Қолдаушылар коронавирустың миллиондаған жұмысының кенеттен жоғалуы АҚШ жұмыс күшінің осал сипатын, әсіресе төмен жалақы төленетін жұмыс орындарын ашты деп айыптайды.
2020 жылы наурызда қабылданған2 триллион долларлықкоронавирустық көмек, жеңілдік және экономикалық қауіпсіздік (CARES) заңы әрбір білікті адамға (отбасылық жағдайына және сіздің 2019 немесе 2020 есептеріңізге сәйкес түзетілген жалпы табысқа негізделген) 1200 долларға дейін бір реттік төлемді қамтамасыз етті. салық декларациялары) АҚШ-та ересек адамдар
Президент Байденнің 2021 жылы 11 наурызда қол қойылған Американдық құтқару жоспары – 1,9 триллион долларлық пандемияға қарсы көмек пакеті.Оның артықшылықтарына АҚШ-тағы әрбір білікті ересек адам үшін ынталандыру төлемдерінің кезекті кезеңі кірді. Бұл жолы ынталандыру төлемдері көптеген алушылар үшін 1400 АҚШ долларын құрайды.Құқыққа сай салық төлеушілер өз балаларының әрқайсысы үшін бірдей төлем алады.Құқыққа ие болу үшін бір салық төлеушінің түзетілген жалпы кірісі 75000 доллар немесе одан төмен болуы керек.Бірлесіп өтініш жасайтын ерлі-зайыптылар үшін бұл сан $ 150,000 немесе одан төмен болуы керек, ал отағалары үшін түзетілген жалпы табыс $ 112,500 немесе одан төмен болуы керек.
Папа Франциск, құқығы жоқтардың сенімді қорғаушысы, мәселені моральдық тұрғыдан тұжырымдады.Пасха-2020 хатында понтифик жалпыға бірдей негізгі жалақы туралы былай деп жазды: «Бұл бірден адамдық және христиандық құқықтары жоқ жұмысшының идеалына бірден және нақты қол жеткізуге мүмкіндік береді».
UBI сыны
Кедейшілікті азайтамыз және бюрократияны қысқартамыз деген уәдесіне қарамастан, жалпыға бірдей негізгі табыс көтерілістермен күресу алдында тұр.Мүмкін, ең жарқын минус – бұл шығындар.Коммерциялық емес салық қорының мәліметтері бойынша Эндрю Янгтың ересек адамға айына 1000 доллар төлейтін ай сайынғы бостандығы бойынша дивидендінің құны жыл сайын 2,8 триллион долларды құрайтын болады (басқа бағдарламалардың шоғырлануынан алып тасталған шығындарды есептемегенде).
Янг бұл қомақты шығынды ішінара басқа әлеуметтік бағдарламалардың көлемін кішірейту және кәсіпкерлерге 10% қосылған құн салығын (ҚҚС)салу арқылы жабуды ұсынды.Ол сондай-ақ әлеуметтік сақтандыру төлемдеріне салынатын салықты шектеуді тоқтатуды және оның кепілдендірілген кіріс жоспарына ықпал ететін көміртегі шығарындыларына салық салуды ұсынады.
Бұл ұсыныстар жиынтығы бостандық дивидендінің құнын толығымен өтеу үшін жеткілікті ме, жоқ па, ол даулы мәселе болып қала береді.Салық қорының талдауы Янның кіріс әкелетін идеялары оның қазынаға тигізетін әсерінің жартысына жуығын ғана құрайды деген қорытындыға келді.
UBI-дің басқа сын-пікірлерінің қатарында жұмыспен қамтылуға тәуелді емес кіріс ағыны жұмыс істеуге құлшыныс тудырады деген дәлел бар.Бұл да пікірталастың тақырыбы болды.Янг жылына 12000 доллар беру жоспары өмір сүруге жеткіліксіз болады деп болжады.Сондықтан ересектердің басым көпшілігі төлемді басқа кірістермен толықтыруы керек.
Төменгі сызық
Соңғы зерттеулер UBI мен жұмыссыздық арасындағы әлсіз байланысты ғана көрсетеді.Мысалы, 2016 жылы MIT және Гарвард зерттеушілерінің жүргізген талдауы дамушы елдердегі «қолма-қол ақша аудару» бағдарламаларының жұмыспен қамту тәртібіне айтарлықтай әсер етпейтіндігін анықтады.
Дәстүрлі әлеуметтік төлемдерді жалпыға бірдей базалық кіріске ауыстыру, оның кейбір жақтаушылары айтып отырғандай, жұмыспен қамтуды көбейтеді деген дәлелдер аз.Жақында Финляндияда өткен екі жылдық эксперимент, жалпыға бірдей негізгі табыс жұмыссыздық бойынша төлемдерді тиімді түрде алмастырды, UBI алушылары бақылау тобына қарағанда жаңа жұмыс таба алмайды деген қорытындыға келді.