Әлеуметтік қамсыздандыру қаншалықты қауіпсіз?
Әлеуметтік қауіпсіздік қауіпсіз бе? Конгрессте оның банкроттығын болжап, бағдарламаның жеңілдіктерін, тіпті жекешелендіруін азайтуға мәжбүр ететін адамдар бар. Мұндай қатаң шаралардың қажеті бар ма?
Алдымен біз бағдарламаның негіздерін қарастырамыз, содан кейін Қарттар мен тірі қалғандарды сақтандыру (OASI) және мүгедектікке сақтандыру (DI) сеніміне бақылау жасайтын Қамқоршылар кеңесінің 2020 жылдық есебінде берілген соңғы сандармен танысамыз. қаражат. Соңында, біз әлеуметтік қауіпсіздікті төлеу қабілеттілігін сақтауға ұсынылған және алдағы 75 жылда төлемдер төлей алатын түзетулерді қарастырамыз.
Негізгі өнімдер
- 2020 әлеуметтік қамқоршылардың есебінде зейнетақы / асыраушысынан айрылу және мүгедектікке арналған қорлардың 2019 жылғы бағалаумен бірдей 2035-та аяқталатыны көрсетілген.
- Маңызды себеп: Мүгедектерді сақтандыру қоры қазір 2065 жылға дейін, яғни 2032 жылдан 33 жылға ұзағырақ болады деп болжануда, бұл тек екі жыл бұрынғы болжам.
- Халықтың демографиясы осы қаражаттың екеуін де төлем қабілеттілігі үшін әлі де түзетулер қажет екенін білдіреді.
- Жөндеу нұсқаларына жалақы салығын көтеру, әлеуметтік төлемдер төленбейтін шекті көтеру немесе жою, COLA есептеу әдісін өзгерту, зейнеткерлік жасты ұлғайту және қор нарығына әлеуметтік сақтандыру қорларын инвестициялау кіреді.
Әлеуметтік қамсыздандыру дегеніміз не?
Сақтандыру екі әлеуметтік сақтандыру қорларының да атауларының бөлігі екеніне назар аударыңыз.Себебі әлеуметтік депрессия кезінде депрессия кезінде көпірлердің астында тұратын қарттарды ешқашан кездестірмейтінімізге сенімді болу үшін қауіпсіздік торы ретінде жасалған болатын.Ол сақтандыру түрінде жасалған, ал әлеуметтік төлемдер «жеңілдіктер» деп аталады.
Бірақ алдымен бірнеше терминологияны зерттеп көрейік.Әлеуметтік қауіпсіздік басқармасы (SSA) басқаратын барлық бағдарлама қарттық, тірі қалғандар және мүгедектікке сақтандыру (OASDI) деп аталады.Жылдық есептің атауынан көрініп тұрғандай, екі қор бар: біреуі зейнеткерлерге (OASI Trust Fund), біреуі мүгедектерге (DI Trust Fund). Әрқайсысының қаржылық жағдайы мүлдем әртүрлі, қаржылық мәселелерді шешудің әр түрлі шешімдері бар.
Әлеуметтік қамсыздандыру жәрдемақыны қалай төлейді?
Әлеуметтік қамсыздандыру жеңілдіктері «сіз барғанда» төлеу жүйесіне негізделген.Бұл дегеніміз, қазіргі жұмысшылар әлеуметтік сақтандыру салығын төлейді, ал қазіргі зейнеткерлерге салық түсімдері менсенімгерлік қор облигацияларынан алынған кірістер негізінде жеңілдіктералынады.
«Сізге төлеңіз» деп төленетін бұл құрылымға байланысты мәселе — үлкен бумер ұрпақ (1946-1964 ж.ж. туылған адамдар) дағдарыс тудырады, өйткені көптеген адамдар әлеуметтік қамсыздандыруды жинай бастайды. 2031 жылға қарай, ең жас бумер 67 жасқа жеткенде, 65 жастан асқан 75 миллион адам болады, бұл 2008 жылы 39 миллионға жуығы екі есеге жуықтайды. Бұл зейнетақы төлемдерін алатын жұмысшыларға зейнетақы алатындардың қатынасын өзгертеді. жүйе.
Бенефициар мен жұмысшының арақатынасы 2014 жылы 100-ге 35-тен өсіп, 2030 жылы 100-ге 45-ке жетеді деп күтілуде, бұл сіз демалыс арқылы төлеу жүйесіне қысым жасайды.
Гринспан комиссиясы
Бумердің бұл толқыны күтпеген жағдай болған жоқ;шын мәнінде, 1983 жылы Алан Гринспан Гринспан Комиссиясы деп аталатын әлеуметтік қамсыздандыру реформасы жөніндегі ұлттық комиссияны басқарғанкезде жоспарланған болатын.Сол кезде сенім қорларының ақшасы таусылып қала жаздады. Комиссия бумер толқынымен күресу үшін түзетулер іздеуде өте жақсы жұмыс жасады.
Үлкен өзгерістердің бірі — мақсатты қорларды құру мақсатында әлеуметтік сақтандыру салығының ставкаларын жоспарлы түрде жоғарылатуды жеделдету.1983 жылы салық ставкасы жұмысшылар үшін 5,4%, ал жұмыс берушілер үшін тағы 5,4% құрады.Комиссия оны жаяу серуендеуді 1984 жылдан бастап 5,7% -ке, содан кейін 1988 ж. 6,06% -ке және 1990 ж. 6,2% -ке дейін көтеруді ұсынды.6
2065
Мүгедектік сақтандыру (ДИ) қорының қаражаты таусылатын жылы.
Бүгінгі әлеуметтік қамсыздандыру қаржысы
Гринспан комиссиясының түзетуі дәл солай жұмыс істеді және халықтың әлеуметтік қамсыздандыру қорларында миллиардтаған қаражаты бар. Мақсатты қорлар туралы 2020 жылдық есеп осы негізгі фактілерді көрсетті:
- OASDI сенімді қорлары 2019 жылдың соңында 2,897 триллион долларды немесе 2020 жылға арналған болжамды шығындардың 261% құрады.
- 2019 жылға арналған жалпы шығындар 1,059 триллион долларды, ал жалпы табыс 1,062 триллион долларды құрады.
- Тұтастай алғанда, OASDI сенім қорының резервтері 2035 жылы, яғни өткен жылмен таусылады.
- Сарқылу мерзімі екі қор үшін әр түрлі. OASI сенімді қорлары 2034 жылы, ал DI қорлары 2065 жылы бітеді деп болжануда. 2019 жылы DI қорлары 2052 жылы, ал одан бір жыл бұрын 2032 жылы бітеді деп болжанған.
- Неліктен айырмашылық бар?Есепке сәйкес, «екінші жыл қатарынан екі негізгі себеп бойынша DI қорының сарқылу күнінде айтарлықтай өзгеріс болды: (1) мүгедектіктің болжамды шекті деңгейінің өзгеруі және (2) қолайлы жағдайдың сақталуы 2019 жылға арналған тарихи төмен деңгейде қалған DI қосымшалары мен сыйақыларға арналған сыйлықтар.11
- OASI сенімгерлік қорлары 2034 жылы таусылған кезде, әлеуметтік сақтандыру төлемдерінің 76% -ы ғана OASI сенімгерлік қорына сіз төлеген кезде төленетін табыс негізінде төлене алады.
- 2065 жылы DI қаражаты таусылған кезде, егер уақытында түзету болмаса, мүгедектік бойынша жәрдемақының 92% -ын DI сенімгерлік қорына сіз төлеген сайынғы табыс негізінде төлеуге болады.
- 75 жылдық проекциялау кезеңінде актуарлық тапшылық салық салынатын еңбекақы төлемінің 3,21% құрайды (өткен жылмен салыстырғанда 2,78% өскен).Басқаша айтқанда, мәселені түбегейлі шешу үшін әлеуметтік сақтандыру салығы 3,21% өсуі керек еді.
Ықтимал түзетулер
Ия, сенімгерлік қорлар ақшасы таусылған кезде жәрдемақылардың азаюын болдырмау үшін түзету қажет. Алдағы 75 жылда әлеуметтік қауіпсіздікті қалпына келтіру үшін көптеген әртүрлі түзетулер ұсынылды. Салықты өсіру жалғыз әдіс емес. Барлығына әсерді азайту үшін түзетулердің кейбір тіркесімі қолданылуы әбден мүмкін. Конгресс жүйені түзету үшін неғұрлым тез әрекет етсе, түзету соғұрлым аз болады:
- 1-түзету: жалақы салығының мөлшерлемесін көтеру.Алдағы 75 жылда төлем қабілеттілігін сақтау үшін жалақыға салынатын салық 3,14 пайыздық тармаққа өсіп, 15,54% -ке жетуі керек еді.Қазіргі уақытта ставка 12,4% құрайды, оның 6,2% -ы жұмысшылар мен олардың жұмыс берушілерінен келеді.
- 2-түзету: Әлеуметтік сақтандыру салығын төлеу керек төбені көтеріңіз.Төбе 2020 $ 137.700 болды, бірақ қақпағы жыл сайын инфляция есептеле және 2021 жылға жылы $ 142.800 дейін өсті отыр қыркүйек 27 шығарылған Конгресінің Зерттеу қызметі баяндама, 2019 сәйкес (және 2019 статистика негізінде), жалақы қақпағын жою төлемдерді есептеудің қолданыстағы ережелерін сақтай отырып, 75 жылдық жетіспеушіліктің 84% жойылады.
- 3-түзету: жылдық өмір сүру құнын түзету әдісін есептеу тәсілін өзгертіңіз.2019 жылға арналғанжылдық өмір сүру құнын түзету (COLA) 2,8% құрады, бұл соңғы жеті жылдағы ең үлкен көрсеткіш.2020 жылы 1,6% және 2021 жылы 1,3% көтерілді. Алайда кейбір жылдары — мысалы, 2016 жылы — COLA болмады.Бұл дегеніміз, өзгерістер ұзақ мерзімді түзету болмауы мүмкін.
- 4-түзету: толық зейнеткерлік жасты көтеру.2020 жылы нәресте бумерлері үшін толық зейнеткерлік жас 66, ал 1960 жылы немесе одан кейін туғандар 67 жасты құрайды. Кейбіреулер оны 69 немесе 70-ке дейін көбейтуді ұсынады.
- Түзету 5: Қор нарығындағы әлеуметтік қамсыздандыру қорларын инвестициялау.Кейбіреулер әлеуметтік қамсыздандыру әкімшілігінің жақсы пайда алу үшін сенім қорының ақшасын қор нарығына салғанын қалайды.Әрине, бұған қатысты мәселе — бұл өте үлкен тәуекел.
Төменгі сызық
Әлеуметтік қамсыздандыру банкроттыққа жақын емес. Бостон колледжіндегі зейнеткерлікті зерттеу орталығының директоры Алисия Х.Муннелл Қамқоршылар кеңесінің 2017 жылғы жылдық есебін талдауда айтқандай:
Әлеуметтік қауіпсіздік алдағы 75 жылдағы басқарылатын қаржыландыру жетіспеушілігімен бетпе-бет келіп отыр, оны тез арада когорттарға жүктемені тең дәрежеде бөлу, халықтың негізгі зейнетақы бағдарламасына деген сенімді қалпына келтіру және адамдарға қажетті өзгерістерге бейімделуге уақыт беру үшін шешу қажет.
Егер алдағы 20 жыл ішінде түзету болмаса, жеңілдіктер сіз барған сайын төлейтін салық түсімімен төленуі мүмкін. Алайда, Конгресс қаншалықты тезірек түзетуден өтіп, әлеуметтік қамсыздандыруды төлем қабілетті етеді, соғұрлым ол бәріміз үшін жақсы болады.