Артық шикі шот (ECA)
Артық шикі шот (ECA) дегеніміз не?
Артық шикі шот (ECA) – бұл Нигерия үкіметінің бюджетті есепке алу шотының атауы, мұнайды сатудан пайда болған бюджеттік кірістен – бюджеттің эталондық бағасынан асып түсуге арналған.
Негізгі өнімдер
- Артық шикі шот (ECA) – бұл 2004 жылы Нигерияның ұлттық үкіметі құрған, ел экономикасын тұрақтандыруға және мұнай экспортындағы бағаның құбылмалылығының әсерін жеңілдетуге арналған.
- ECA үкіметтің қаржы бөлу туралы заңында қамтылған шикі мұнайдың нарықтық бағасы мен шикі мұнайдың бюджеттік бағасы арасындағы айырмашылықтан қаржыландырылады.
- Жақсы ниеттеріне қарамастан, ECA дау-дамайға, сыбайлас жемқорлыққа қатысты айыптауларға және белгісіз жұмыс нәтижелеріне толы болды.
- ECA 2011 жылдан бастап жаңа егемендік қорына көшті, оның нәтижелері бүгінгі күнге дейін жақсы болды.
Артық шикі шотты түсіну
2004 жылы құрылған ECA-ның басты мақсаты Нигерияның жоспарланған бюджеттерін шикі мұнай бағасының құбылмалылығынан туындаған жетіспеушіліктен қорғау болды.Мемлекеттік шығыстарды мұнай кірістерінен айыру арқылы «Артық шикі шот» Нигерия экономикасын сыртқы экономикалық күйзелістерден оқшаулауды мақсат етті.Ол мемлекеттік шығыстардыхалықаралық мұнай нарығының серпіліс пен бюст циклінде қалыптасудан қорғауға тырысты.
Даудың мұрасы
Артық шикі шот ұлттық байлық қорлары арасында ерекше мөлдір емес және сыбайлас жемқорлыққа қарсы бақылаудың жоқтығына назар аударады.Есепшоттың салымдар, алу және инвестицияларды реттейтін ережелерінің болмауы Табиғи ресурстарды басқару институтының Нигерияны 2017 жылғы есебінде ресурстарға бай 34 елдің арасында нашар басқарылатын қор ретінде екінші орынға шығаруына әкелді. Қазіргі уақытта қалыптасқан шикізаттың артығын заңды қолдаудың, тиісті құрылымдардың және нақты ақшаны алудың жоқтығына байланысты әрдайым ішкі күдікпен қарауға болады. Ақшаны шығарып алу туралы ешқандай есеп жоқ – бұл қор жұмысының қалыпты қадағалауы. Көптеген жылдар бойы шенеуніктер алаңдаушылық білдірді, өйткені ECA теңгерімдері өз қалауынша өзгеріп кететін сияқты, егер мұндай ақшаны алып тастау туралы ешқандай дәлелдемелер болмаса немесе оларды алу туралы келісімдер болмаса.
Осы негізгі мәселелермен бірге, Тіркелгі уақыт өте келе маңызды өзгеріске ұшырады.Артық шикі шот 2005 жылы құрылған 5,1 миллиард доллардан 2008 жылдың қарашасында 20 миллиардтан астам долларға дейін шамамен төрт есеге өсті – сол кезде Нигерияның сыртқы резервтерінің үштен бірінен астамы болды. 2010 жылдың маусымына қарай шот Нигерия үкіметінің барлық деңгейлеріндегі тапшылықтарға, мұнай бағасының күрт төмендеуіне және 2008-2009 жылдардағы Ұлы рецессияға байланысты 4 миллиард доллардан төмен болды . 2018 жылдың сәуіріне қарай ECA теңгерімі 1,8 миллиард долларды құрады. 2020 жылдан бастап ECA теңгерімі 72 миллион долларды құрайды, өйткені ел сексенінші жылдардың басынан бері бұрын-соңды болмаған кірістер дағдарысымен күресті жалғастыруда.
Қарама-қайшылықтар үшін бөтен емес, Артық шикі шот пайда болғаннан бері терең сенімсіздікке ұшырады, өйткені ол мемлекеттік бухгалтерлік есеп жүйесі өте жемқор, мөлдір емес деп саналды және озбырлық пен қиянатқа ұшырады. Осы жылдар ішінде ECA үнемі конституция мен заңдылыққа қарсы шыққан көптеген сот процестерімен бірге дұрыс басқарылмау туралы айыптаулар жіберіп отырды. Сонымен қатар, «Артық Шикі шот» үкіметтің жоғары деңгейдегі басқарушылары сынған, ауырған немесе демалысты қажет еткен кезде оларды жинау үшін қор ретінде әрекет етті деп айыпталды.
ECA-ны ауыстыратын жаңа ұлттық әл-ауқат қоры
2011 жылы Нигерияның Ұлттық экономикалық кеңесі ЭКА-ның заңдылығына байланысты дау-дамайларды жақсарту үшін артық шикі шотты ұлттық егемендік қорымен (SWF) ауыстыру жоспарын мақұлдады. Бұл SWF үш мақсатты қордан тұрады:
- Тұрақтандыру қоры : соның ішінде, экономикалық қиын уақыттарда бюджетін қолдауға хеджирлеу ұшпа мұнай бағасының қарсы
- Болашақ ұрпақтар қоры : нигериялықтардың болашақ ұрпақтары үшін жинақ
- Нигерия инфрақұрылым қоры : ішкі инфрақұрылымға инвестиция салу
Негізінен, SWF мақсаттары бастапқы шикізаттың артық шоттарының мақсаттарымен бірдей. Негізгі айырмашылық – егемендік қорының өнімділігі мен ашықтығын қамтамасыз ету үшін құрылымдалуы; және, ең болмағанда, ол заңмен белгіленді, сондықтан «Артық Шоттан» айырмашылығы, ол болжамды заңсыздықтың ауыртпалығын көтермейді.
Артық шикі шот бойынша болжам
Бүгінгі күні егемендік қоры жақсы нәтижелер берді. Нигерия үшін екі шотты қатар басқарудың қажеті жоқ сияқты – егемендік қорының заңды қолдауымен, ұйымдасқан құрылымымен және кең ауқымымен Артық Шикі шотты SWF-ге енгізуге болады. Неге бұлай болмады? Артық шикі шотты қоршап тұрған кез-келген нәрсе сияқты, қарапайым жауап жоқ.
Бұл ішкі саяси күреске келіп тіреледі. Кейбір мемлекеттік шенеуніктер «Артық шикі шотты» жою керек деп санайды. Басқалары ЭКА-ны заңдастыру керек деп санайды. ECA-ға заңды қолдау көрсетуге тырысқанда; дегенмен, заң шығарушыларға алдымен көптеген басқа да қақтығыстарды жою керек.
Мысалы, штаттар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының федералдық үкіметке ақшаның өз үлесін басқаруына ыңғайлы ма екендігі туралы шешім қабылдау құқығы. Кез-келген жағдайда, осы жазбадан бастап, осы екі жақсы жоспарланған қаржы -несие құралдары – «Артық шикі шот» және тәуелсіз байлық қоры – Нигерияда әлі күнге дейін бірге жұмыс істейді.