Арнайы әкімшілік аймақ (SAR)

Арнайы әкімшілік аймақ (ӘҚҚ) дегеніміз не?

Арнайы әкімшілік аймақтар (ӘҚҚ) – бұл бір елдің жалпы қарамағына кіретін, бірақ жеке саяси және экономикалық жүйені сақтаған аймақ. Термин көбінесе Қытай автономиялық аймақтарымен байланысты.

Екі маңызды SAR – бұл Гонконг пен Макао, Қытайдың басқа республикаларынан бөлек заңды, әкімшілік және сот жүйелерін сақтайтын салыстырмалы автономды аймақтардың жұбы.

Негізгі өнімдер

  • Арнайы әкімшілік аймақтар (АӘК) белгілі бір дәрежеде саяси және экономикалық тәуелсіздік сақтайтын елдің салыстырмалы автономды бөліктері ретінде өмір сүреді.
  • Қытайда екі маңызды SAR бар, Гонконг және Макао.
  • Тәуелсіздік пен отарлау тарихына байланысты Гонконг сияқты SAR-лар Қытайдың саяси беделіне қайшы келуі мүмкін.

Арнайы әкімшілік аймақтарды түсіну

Қытайдың арнайы әкімшілік аймақтары (САР) Дэн Сяопин жасаған «бір ел, екі жүйе» тұжырымдамасы бойынша жоғары автономияға ие. Қазіргі уақытта елдің оңтүстігінде Інжу өзенінің атырауында орналасқан екі SAR бар: Гонконг, 1997 жылы Қытайға өткен бұрынғы Британдық тәуелділік; және 1999 жылы аударылған бұрынғы португалдық тәуелділік Макао. 

Батыс отарлары ретіндегі тарихына байланысты АҚҚ 20-шы ғасырда Қытайдың басқа аймақтарынан түбегейлі өзгеше тәжірибеге ие болды. Гонконг пен Макао капиталистік анклавтар болды, олар батыстық үлгідегі сот жүйелерімен және басқарушы ретінде қызмет ететін отаршыл әкімшілермен болды; Халық Республикасы – революциялық, бір партиялық шеңберде құрылған, ішке қараған коммунистік мемлекет. Дэнгтің реформалары елді сыртқы әлемге ашып, нарықтық капиталистік экономикаға көшуге бастамашы болған кезде, Қытай коммунистік партиясы саяси билік монополиясын сақтап қалды.

1980 жылдары Ұлыбританиямен және Португалиямен жасалған келісімдерге сәйкес Гонконг пен Макао өздерінің жеке жүйелерін сәйкесінше 2047 және 2049 жылдарға дейін сақтайды. Автономиялық аймақтар ретінде 50 жылдық кезеңінде ӘҚҚ негізгі заңдармен, әр аймаққа ғана тән конституциялармен басқарылады. Бұл Макао мен Гонконгқа айтарлықтай атқарушы, заң шығарушы және сот бостандығын береді. Қорғаныс және дипломатиялық міндеттер орталық үкіметте қалады.

Ерекше мәселелер

Алайда Бейжің ЖРВ еркіндігін шектейді. Гонконгқа тек бас директорлар деп аталатын көшбасшыларды алдын-ала бекітілген кандидаттардан сайлауға рұқсат етіледі. Гонконгта соңғы жылдары Бейжіңге қарсы, демократияны қолдайтын және тіпті (шектеулі) тәуелсіздікке деген көңіл-күйдің күшеюі байқалады. 2014 жылғы демократияны қолдайтын «қолшатырлық наразылықтар» Гонконгтың қала көшелерін 2014 жылы бірнеше апта бойы жауып тастады, ал орталық үкімет сыншылар SAR автономиясын бұзады деп санайтын тәсілдермен жауап берді, соның ішінде 2015 жылы үкіметті сынаған бес кітап сатушының қамауға алынуы; ең болмағанда біреуі Гонконгтың өзінде қамауға алынып, жасырын түрде Қытай материгіне жеткізілген көрінеді.

Мысалы: Макао

Макао, Гонконг сияқты   , «бір ел, екі жүйе» қағидаты бойынша жұмыс істейтін үлкен Қытайдың ерекше әкімшілік аймағы (SAR) болып табылады. Гонконг сияқты, «Бір ел, екі жүйе» Макаоға басқарушылық және экономикалық қызметтерінің көпшілігінде кең, бірақ шектеулі автономияға мүмкіндік береді. Оның валютасы Маканалық патака  (MOP) деп аталады .

Макао материктік Қытайға халықаралық сауданың екінші қақпасы ретінде дамиды, әсіресе елдің оңтүстік жағалауында Гонконгтың жанында орналасқан португал тілінде сөйлейтін елдер үшін . Қызмет көрсету саласы, атап айтқанда, туризм және ойын индустриясы, Макао экономикасында басым болып келеді, бұл жалпы ішкі өнімнің 90% -дан астамын құрайды. Қаржылық тұрғыдан көптеген инвесторлар Макаоны салықтық баспана ретінде де  біледі.