Лиссабон келісімі
Лиссабон келісімі дегеніміз не?
Лиссабон келісімшарты, сондай-ақ Лиссабон шарты деп те аталады, Еуропалық Одақтың ережелерін жаңартып, неғұрлым орталықтандырылған басшылықты және сыртқы саясатты, Одақтан шығуды қалайтын елдер үшін тиісті процесті және жаңа саясатты қабылдаудың оңтайландырылған процесін белгілейді.
Шартқа 2007 жылы 13 желтоқсанда Португалияның Лиссабон қаласында қол қойылды және Еуропалық Одақтың негізін қалаған екі шартқа өзгертулер енгізілді.
Негізгі өнімдер
- Лиссабон келісімшарты Еуропалық Одақтың (ЕО) ережелерін жаңартып, неғұрлым орталықтандырылған көшбасшылық пен сыртқы саясатты, ЕО-дан шығуды қалайтын елдер үшін процесті және жаңа саясатты қабылдаудың оңтайландырылған процесін белгілейді.
- Шарт қолданыстағы шарттарға негізделген, бірақ ЕС шеңберіндегі келісімді күшейту және әрекеттерді оңтайландыру үшін жаңа ережелер қабылдады.
- Лиссабон келісімі Одақ конституциясын құруға тырысқан бұрын қабылданбаған Конституциялық келісімді де ауыстырды.
Лиссабон келісімшартын түсіну
Лиссабон келісіміне дейін
Лиссабон келісіміне Еуропалық Одаққа мүше 27 мемлекет қол қойды және ресми түрде 2009 жылдың желтоқсанында, қол қойылғаннан кейін екі жыл өткен соң күшіне енді. Ол қолданыстағы екі келісімге өзгеріс енгізді, Рим және Маастрихт келісімдері.
- Рим келісімі: 1957 жылы қол қойылған бұл шарт Еуропалық экономикалық қауымдастықты (ЕЭК) енгізді, мүше елдер арасындағы кедендік ережелерді төмендетіп, тауарлардың біртұтас нарығын және оларды тасымалдау саясатының жиынтығын жеңілдетті. Сондай-ақ Еуропалық Одақтың қызмет етуі туралы шарт (TFEU) деп аталады.
- Маастрихт шарты: 1992 жылы қол қойылған бұл келісім Еуропалық Одақтың үш тірегін құрып, ортақ валюта – евроға жол ашты. Сондай-ақ Еуропалық Одақ туралы келісім (TEU) деп аталады.
Осы алдыңғы шарттар Еуропалық Одақтың негізгі ережелері мен қағидаларын белгілеген болса, Лиссабон келісімі бүкіл Одақтың жаңа рөлдері мен ресми құқықтық процедураларын құру үшін одан әрі қарай жүрді.
Лиссабон келісімі нені өзгертті
Лиссабон келісімі қолданыстағы шарттарға негізделген, бірақ Еуропалық Одақ шеңберіндегі келісімді күшейту және іс-әрекетті оңтайландыру үшін жаңа ережелер қабылдады. Лиссабон шартының маңызды баптарына мыналар кіреді:
- 18-бап: Одақтың сыртқы істер және қауіпсіздік саясаты жөніндегі жоғары өкілін сайлау туралы хаттама жасалды. Көпшілік дауыспен немесе қызметтен тыс сайланған бұл өкіл Одақтың сыртқы және қауіпсіздік мәселелерін бақылайды.
- 21-бап: Еуропалық Одақ үшін жалпыға бірдей адам құқықтары, демократия және даму қағидаларына негізделген егжей-тегжейлі жаһандық дипломатиялық саясат. Одақ осы сенімдерді қолдайтын елдермен одақ құруға және олардың дамуына көмектесу үшін үшінші дүниежүзілік елдерге жүгінуге уәде берді.
- 50-бап : Мүше елдің Еуропалық Одақтан шығуы үшін белгіленген рәсімдер.
Лиссабон келісімі Одақ конституциясын құруға тырысқан бұрын қабылданбаған Конституциялық келісімді де ауыстырды. Мүше елдер конституцияда белгіленген дауыс беру процедуралары бойынша келісе алмады, өйткені Испания мен Польша сияқты кейбір елдер дауыс беру құқығынан айырылады.
Лиссабон келісімі бұл мәселені салмақты дауыстарды ұсыну және білікті көпшілік дауыс беру мүмкіндігін кеңейту арқылы шешті.
Лиссабон шартының пікірлері
Лиссабон келісімін қолдаушылар оның тежеу мен тепе-теңдік жүйесін жақсарту арқылы есеп беруді күшейтті және бұл одақтың заң шығарушы тармағында үлкен ықпал еткен Еуропалық Парламентке көбірек билік берді деп сендірді.
Лиссабон келісімшартының көптеген сыншылары оның орталыққа ықпал етіп, кішігірім елдердің қажеттіліктерін елемейтін биліктің тең емес үлестірілуін қалыптастырды деп мәлімдеді.