Мемлекеттік реттеу коммуналдық секторға қаншалықты әсер етеді?
Мемлекеттік реттеу АҚШ-тағы коммуналдық секторда басым. Американдық тұтынушылардың көпшілігі өздерінің коммуналдық қызметтерін мемлекеттік деңгейде қызмет көрсететін комиссиялармен мемлекеттік деңгейде реттелетін жеке компаниялардан алады. Ірі федералды немесе штаттық электр желілерін үкімет басқарады, көптеген ауылдық және муниципалдық мекемелер сияқты.
Бүкіл коммуналдық қызметтер нарығында іс жүзінде мемлекеттік реттеу жүктемесі жоқ бағыттар жоқ. Көптеген аймақтарда мемлекеттік органдар коммуналдық қызметтердің тұтынушылардан алатын бағаларын, олардың бюджеттік процестерін, жаңа нысандар салу қабілетін, ұсынылатын қызметтерін және энергия тиімділігі бағдарламаларын реттейді. Бұл мақалада біз ең жиі және қатты реттелетін екі арнайы коммуналдық секторларды қарастырамыз: су және электр энергиясы.
Негізгі өнімдер
- Америка Құрама Штаттарында коммуналдық қызметтерді мемлекеттік және муниципалдық деңгейде мемлекеттік қызмет комиссиялары реттейді.
- Федералды энергетикалық реттеу комиссиясы (FERC) — бұл электр энергиясын, табиғи газды және мұнайды мемлекетаралық тасымалдауды реттейтін АҚШ-тың мемлекеттік мекемесі.
- Электр қуатын сатып алу туралы келісім немесе PPA — бұл жеке коммуналдық кәсіпорны ұзақ уақыт бойы электр қуатын беру үшін мемлекеттік органмен жасасатын келісімшарт.
- Сыншылар коммуналдық саланы мемлекеттік реттеу шығындарды көбейтеді, өндірісті шектейді және кейбіреулерін байытады дейді.
Су ережелері
Барлық реттелетін коммуналдық қызметтердің ішіндегі ең кіші дау-дамайды су секторы тудыратын көрінеді. Бұл әсіресе Калифорнияда әдеттегідей құрғақшылық сақталған сайын байқалады.
Қатаң реттелетін жерлерде су органдары өндірісті, бағаны және бөлуді шектейді. Экономистер осы тіректердің кез-келгенімен жасанды түрде манипуляциялаудың нәтижесіз болатындығын бұрыннан білген, бірақ суға қатысты бұл ережелер ұмытылады немесе ескерілмейді.
Тарихи монополияланған барлық коммуналдық қызметтердегідей, су шаруашылығы да ауқымды экономика мен үлкен инфрақұрылымдық шығындардан айтарлықтай пайда көреді. Суды қысыммен, қауіпсіз және экологиялық таза жолмен айналдыру оңай емес. Саланы реттеу су қалдықтарын ынталандырады, шығындарды көбейтеді және нақты бекітілген саяси мүдделерді байытады.
Электрлік ережелер
Электр компанияларын әрдайым үкімет бақылай бермейтін. Экономикалық электр энергиясының алғашқы бастаушылары Томас Эдисон, Дж.П. Морган және Никола Тесла сияқты танымал жеке кәсіпкерлер болды. 19 ғасырдың кейінгі онжылдықтары электр қуатын өндірушілер арасында қызу бәсекелер мен жарыстармен өтті.
1920 жылдарға қарай үкіметтер монополиялық гранттарды бір коммуналдық қызмет көрсетушілерге үлестірді, сондықтан тікелей бәсекелестік жоғалып кетті. Бұл юрисдикциядан юрисдикцияға дейінгі, әрине, мемлекеттік және жергілікті ережелерден жиі босатылатын, федералдық басқарылатын электр желілері үшін әртүрлі ережелермен атмосфераны құрды.
Маңызды
Коммуналдық кәсіпорындар акционерлерге тұрақты дивидендтер беретін тұрақты инвестициялар болып саналады, бұл оларды сатып алу және ұстау инвесторлары үшін танымал нұсқа болып табылады.
Федералдық энергетикалық реттеу комиссиясы (FERC)
1977 жылғы Энергетиканы ұйымдастыру департаменті Федералды энергетикалық реттеу комиссиясын (FERC) мемлекет, электр энергиясын, мұнай мен табиғи газды тасымалдауды реттейтін тәуелсіз агенттік ретінде құрды. Осы Заң, 2005 жылғы Энергетикалық саясат туралы заңмен бірге, FERC-ге коммуналдық сектордағы көптеген реттеуші функцияларды, соның ішінде:
- ГЭС бөгеттерін лицензиялауды және қауіпсіздікті қадағалау
- Мұнай құбырларын тасымалдау тарифтері мен қызметтерін белгілеңіз
- Кейбір электр компанияларының бірігулеріне және бірігуіне шолу жасаңыз
- Жаңа мемлекетаралық табиғи газ құбырларының жоспарларын бекіту
- Жеке, муниципалдық және мемлекеттік гидроэлектростанцияларға лицензия беріңіз және тексеріңіз
FERC-тің жалпы мақсаты — тұтынушыларға сенімді, тиімді және орнықты энергияға қол жетімділікті қамтамасыз ету үшін оның бақылауды пайдалану.
Электр қуатын сатып алу туралы келісім (PPA)
А электр сатып алу туралы шарттың (ҚҚП) жеке коммуналдық кәсіпорны мен мемлекеттік орган арасындағы келісім-шарт болып табылады. PPA арқылы жеке коммуналдық мемлекеттік органға ұзақ уақыт бойы, көбінесе 15 пен 25 жас аралығында қуат өндіреді. Шын мәнінде үкімет жеке коммуналдық компанияның жалғыз клиентіне айналады.
FERC электр қуатын сатып алу келісімдерін реттейді. Бұл мүмкіндікте FERC коммуналдық секторға үлкен әсер етеді. FERC келісімшарттар жасай алады, баға белгілей алады, электр компанияларына қарсы сот ісін қозғауы немесе кейінге қалдыруы мүмкін.
Экологиялық ережелер
Барлық коммуналдық қызметтерге көмір, мұнай, атом энергетикасы және табиғи газ туралы ережелер қатты әсер етеді. АҚШ-тағы электр энергиясының 95% -дан астамы осы көздерден алынады. FERC табиғи газ және гидроэлектроэнергия саласындағы коммуналдық компаниялардың жобаларына қатысты экологиялық мәселелерді бақылауға жауапты. FERC ұсынылған табиғи газ немесе электр қуатын өндіретін жобалар арқылы қоршаған ортаға әсер етуі туралы есептер шығарады. PPA келісімшарттарында қоршаған ортаны қорғауға серіктес өзінің келісімшарттарын сақтау үшін сақтауға міндетті ережелер болуы мүмкін.