Бюрократия

Бюрократия дегеніміз не?

Бюрократия әдетте көп қабатты жүйелер мен процестермен күрделі ұйымды білдіреді. Бұл жүйелер мен процедуралар ұйым ішіндегі біртектілікті және бақылауды сақтауға арналған. Бюрократия ірі ұйымдарда немесе үкіметтерде қалыптасқан әдістерді сипаттайды. Мысалы, мұнай компаниясы өзінің қызметкерлерін мұнай бұрғылау қондырғысында жұмыс істеген кезде қауіпсіздік техникасын тексеруге мәжбүр ету үшін бюрократияны құруы мүмкін.

Бюрократия қалай жұмыс істейді

«Бюрократ», «бюрократиялық» және «бюрократия» сияқты белгілер көбінесе жағымсыз мәнге ие. Бюрократтар мемлекеттік қызметкерлерді білдіреді, ал бюрократиялық термин тиімділіктен гөрі белгіленген әдістер маңызды екенін білдіреді. Алайда, бюрократияға неғұрлым теңдестірілген көзқарас бар.

Бюрократиялық үдеріс сынға көнеді. Бұл көбіне артықтықтың, озбырлықтың және тиімсіздіктің синонимі деп саналады. Бюрократияның жалпы сатиралық анықтамасының бірі – «мүмкіндікті мүмкін емес ету өнері».

Құрылымдық жағынан бюрократия ұйымдарды жабық жүйелер арқылы басқару күшінен туындайды. Жабық жүйелер тәртіпті сақтау үшін ресми және қатаң болып табылады. Процедуралық дұрыстық бюрократия ішінде бірінші кезекте тұрады. Мүмкін, бюрократияның жалғыз анықталатын сипаттамасы – автономды шешімдерді жеңілдету немесе ауыстыру үшін иерархиялық процедураларды қолдану.

Бюрократ ұйым мен онымен қарым-қатынас жасайтын әлем туралы жасырын болжамдар жасайды. Осы болжамдардың бірі – ұйым өте күрделі немесе өмір сүру үшін сенімсіз операциялардың ашық жүйесіне сүйене алмайды. Оның орнына жабық және ұтымды қаралған жүйені енгізіп, оны ұстану керек.

Бюрократия басқару мен әкімшілікке қарсы

Бюрократия басқару немесе басқару сияқты емес. Кейбір әкімшілік құрылымдар бюрократиялық емес, көптеген бюрократиялық құрылымдар әкімшілік құрылымдардың құрамына кірмейді. Айырмашылықтар әр жүйенің мақсаттарында жатыр.

Әкімшілік ұйымдық ресурстарды пайда табу немесе қызметті басқару сияқты мақсатты мақсатқа бағыттайды. Бюрократия жағдайларға немесе мақсаттарға қарамастан процедуралық дұрысты қамтамасыз етеді.

Қазіргі заманғы индустриалды қоғамдарда, мысалы, АҚШ-та, қос бюрократия көбінесе жеке компаниялар мен мемлекеттік бақылаушы органдар арасында болады. Кәсіпкерлік қызметке ережелер енгізу үшін реттеуші бюрократия болған кезде, жеке компания мұндай ережелерді бұзбау үшін бюрократияны құруы мүмкін.

Бюрократияның сындары

Бюрократиялық құрылымдар бұрын жақсы жұмыс істеген процедураларды анықтайтын артқа қарауға бейім. Бұл кері көзқарас болашаққа бағытталған тұжырымдамаларды қалайтын және процестерді жақсартуға болатын жолдарды анықтауға тырысатын кәсіпкерлермен және жаңашылдармен қақтығыс тудырады.

Мысалы, өзін-өзі ұйымдастыру және есеп беруімен сипатталатын итеративті процесс арқылы жақсартулар жасайтын икемді процестер. Уақыт өте келе, қатал бюрократия операциялық тиімділікті төмендетеді, әсіресе ірі бюрократиясыз бәсекелес ұйымдармен салыстырғанда. Тиімділіктің жоғалуы көбінесе қалыптасқан билік құрылымдарын бәсекелестіктен оқшаулау үшін бюрократия қолданылатын жағдайларда көрінеді.

Классикалық бюрократиялық қатаңдық пен протекционизм АҚШ федералды үкіметінде басым. Мысалы, нашар орындаушыларды жұмыстан шығару қиын, себебі тоқтату процесі қиын.

Бюрократияның мысалы

Бір жылыГарвард Бизнес шолу баптың, Джеймс Л. Heskett, Бизнес логистика құрметті профессоры, бюрократия үкімет немесе жеке кәсіпкерлік жақсы нәрсе ма сұрақтар.

Мақалада бюрократия шешімдер қабылдауға емес, шешім қабылдау құқығына назар аударатын субъектілер ретінде сипатталады және «олар қасақана ойлану үшін ойлап табылмайды» делінген.Мақаланың авторларының пікірлеріне сәйкес, «бюрократия көбіне өздері туралы және оларды басқаратын адамдардың күші мен ықпалын кеңейтеді».

Осыған қарамастан, мемлекеттік органдарда қызмет еткен мақаланың кейбір авторлары бюрократияның рөлін қорғайды, ал бюрократияны реформалау шешім қабылдаушыларға үлкен автономия бере алады деп санайды.

Тағы бір түсініктемеде АҚШ үкіметінің бюрократиясы1933жылғы «Шыны-Стэйгал» заңын құруда тиімді болды, онда коммерциялық және инвестициялық банктерді бөлу туралы ережелер мен Жаңа келісім арқылы құрылған әлеуметтік бағдарламалар белгіленді.Жаңа Келісім 1933 жылы президент Франклин Д.Рузвельттің бастамасы болды, сол арқылы көптеген әлеуметтік бағдарламалар АҚШ-қа Ұлы депрессиядан шығуға көмектесті.2