Банк қызметін жеңілдету негіздерін түсіну
Жеңілдету банкі дегеніміз – экологиялық шығындар, әсіресе әр түрлі игеру жұмыстарынан туындаған сулы-батпақты жерлер мен ағындардағы шығындар, басқа жерлерде сулы-батпақты жерлерді, табиғи мекендеу орындарын және ағындарды сақтау және қалпына келтіру арқылы өтелуін қамтамасыз ету үшін жасалған несиелер мен дебеттер жүйесі. қоршаған ортаға зиян келтірмейді. Жеңілдету дегеніміз – бір нәрсенің ауырлығын төмендету. Бұл жағдайда жұмсарту банкі қоршаған ортаға келтіретін зиянды азайтады.
Экологиялық қалпына келтіру бизнесі қауымдастығының (ERBA) мәлімдеуінше, «зиянды жағдайды азайту банктері – бұл қоршаған ортаға әсерін ең жоғары сапалы, сенімді өтеуді қамтамасыз ететіні тарихи түрде дәлелденген жоғары реттелетін кәсіпорындар… және» жасыл инфрақұрылымға «жеке инвестицияларды өтеуге көмектеседі экономикалық өсумен байланысты әсерлер ».
Негізгі өнімдер
- Жеңілдету банкі – бұл басқа аймақтың сақталуы мен қалпына келтірілуінің орнын толтыру арқылы даму жобасының экологиялық шығынын өтеу әдісі.
- Әдетте, зиянды жағдайды азайту банктеріне сулы-батпақты алқаптар мен ағындар, ал табиғатты қорғау банктеріне жойылып бара жатқан түрлердің тіршілік ету ортасы жатады.
- Өсіп келе жатқан индустрияландыру қоршаған ортаға сөзсіз әсер ететіндіктен, жұмысты жеңілдететін банктер табиғатты қорғауға, зиянды әсерді азайтуға және әзірлеушілерді жауапкершілікке тартуға бағытталған.
Жеңілдету банкі – бұл осындай мақсат үшін әзірленген сайт, ал мұндай қалпына келтіру жұмыстарын жүргізетін адам немесе ұйым жеңілдету банкирі деп аталады. Коммерциялық банктің клиенттерге несие бере алатын актив ретінде қолма-қол ақшасы бар сияқты, жеңілдету банкінің де жеңілдететін несиелері бар, олар ақырында жұмсарту дебеттерін өтеуге тырысқандарға сата алады. Әдетте, бұл жеңілдету несиелерін сатып алушылар коммерциялық жобаларды жүзеге асыратын жеке немесе заңды тұлғалар болып табылады.
Жеңілдету банктерінің екі түрі бар:
- Сулы-батпақты жерлерді немесе ағындарды азайту банктері сулы-батпақты жерлер мен ағындарда болатын экологиялық шығындарды өтеу үшін жұмсарту несиелерін ұсынады. Бұларды АҚШ армиясының инженерлер корпусы (USACE) және АҚШ қоршаған ортаны қорғау агенттігі (USEPA) реттейді және бекітеді.
- Табиғатты қорғау банктері жойылып бара жатқан түрлердің және / немесе олардың тіршілік ету орталарының шығынын өтеу үшін жұмсарту несиелерін ұсынады.Бұларды АҚШ-тың балық және жабайы табиғат қызметі (USFWS) және теңіздегі балық аулау ұлттық қызметі (NMFS) реттейді және бекітеді.2018-04-21 Аттестатта сөйлегендеріңе
Жеңілдететін банк қызметі қалай жұмыс істейді?
Қайта қалпына келтіруді қалайтын экологиялық зиянды сайтты сатып алғаннан кейін жағдайды жеңілдететін банкир банкті құру, сақтау және бақылау жоспарларын бекітетін МБРТ (Мониторингтік банктік шолу тобы) және CBRT (Conservation Banking Review Team) сияқты реттеуші агенттіктермен жұмыс істейді..
Бұл агенттіктер белгілі бір қалпына келтіру жобасымен банктің ала алатын және сата алатын жеңілдететін несиелер санын бекітеді.Осы жеңілдету несиелерін кейіннен осы аймақтың экожүйесіне кері әсерін тигізетін батпақты немесе ағынды жерде немесе оның маңында коммерциялық дамуды жоспарлайтын кез-келген адам сатып ала алады.Жеңілдету банкирі тек дамуға ғана емес, сонымен қатар жұмсарту банкінің болашақ күтімі мен күтіміне де жауапты.
АҚШ EPA (АҚШ-тың қоршаған ортаны қорғау агенттігі) жеңілдету банкінің төрт түрлі компоненттерін анықтады:
- Банк алаңы – қалпына келтірілетін, орнатылатын, жақсартылатын немесе сақталатын физикалық алаң.
- Банктік құрал – бұл банк иелері мен реттеушілер арасындағы жауапкершілікті, тиімділік стандарттарын, басқару және бақылау талаптарын, сондай-ақ банктік несиені бекіту шарттарын белгілейтін ресми келісім.
- Ведомствоаралық шолу тобы (IRT) – банкті реттеуші қарауды, мақұлдауды және қадағалауды жүзеге асыратын ведомствоаралық команда.
- Қызмет көрсету аймағы – белгілі бір банкте рұқсат етілген әсердің орнын толтыруға болатын географиялық аймақ.
Тарих
Таза су туралы заң (CWA) 1972 жылы қабылданды. 404-бөлім және CWA-ның басқа екі ережесі белгіленген су объектілеріне әсер етуді болдырмау және азайтуды және сөзсіз әсер етудің орнын толтыруды қамтамасыз етуді міндеттеді. Төменде хронологиялық бөлініс берілген:
- 1977 жылы сулы-батпақты жерлерге әсер етпеу үшін федералды мекемелерден шаралар қабылдауды талап ететін заң қабылданды.
- 1988 жылы «Батыстық сипаттағы ауыстыру» және «Кеңістіктегі ауыстыруға қарағанда функционалды» ұғымдарымен батпақты-батпақты жерлердің құндылықтары мен функцияларын «таза жоғалтпау» ұлттық саясаты пайда болды.
- 1993 жылы Клинтон әкімшілігі федералды батпақты-батпақты бағдарламаларда жеңілдету банктерін пайдалануды жақтағаннан кейін бәсеңдету банкі тұжырымдамасы қалыптаса бастады.
- АҚШ-тың қоршаған ортаны қорғау агенттігі (USEPA) мен АҚШ армия инженерлер корпусы (USACE) шығарған CWA 404 бағдарламасындағы жеңілдету банктерінің рөлі туралы шығарған басшылық принциптері 1995 жылы жеңілдету банктерін құру және пайдалану жөніндегі нұсқаулықпен кеңейтілді.. (Мемлекеттік органдар нарықты және оның экономиканың басқа салаларындағы операцияларын қалыптастыру тәсілдерін білу үшін Үкіметтер нарықтарға қалай әсер етеді бөлімін қараңыз ).
- 1998 жылы TEA-21 (ХХІ ғасырдағы көлік капиталы туралы Заң) заң жобасында қабылданды, онда көлік жобалары үшін жеңілдетілген банктік қызметке басымдық берілетін болды.
- 2008 жылы, төрт жылдық жоспарлаудан кейін, жеңілдету банктері, орнына төлемдер бағдарламалары мен жекелеген жағдайларды жеңілдету стандарттарын (сонымен қатар пермитеттің жауапты жұмсартуы деп те атайды) стандарттарды белгілеу туралы федералды ереже жүзеге асырылды.Бұл стандарттар CWA 404 стандарттарына сәйкес келеді.5
Банк қызметін жеңілдетудің артықшылықтары
Қоршаған ортаны қорғау және сақтау
Табиғат пен оның әртүрлілігін қорғаудағы банктік көмекші құралдар. Өсіп келе жатқан индустрияландыру мен урбанизацияның табиғи тіршілік ету орталарына, ағындар мен сулы-батпақты жерлерге әсері сөзсіз. Жеңілдету банктері бұл әсерді кем дегенде ішінара өтеуге мүмкіндік береді.
Көбірек тиімділік
Жеңілдету банкі көптеген шоғырландырылған жер учаскелерінің қалпына келтірілуін немесе консервациялануын қамтамасыз етіп, құрылыс салушылардың көптеген кішігірім алаңдарға тигізетін кері әсерін өтеуді қамтамасыз етеді. Ауқымдағы экономикасы мен салдарын жұмсарту банктің технологиялық сараптама құны бойынша, сондай-ақ қалпына келтірілген алқабының сапасы тұрғысынан ғана емес, ол неғұрлым тиімді.
Уақыттың артта қалуы және реттеуші жеңілдік
Әзірлеушілерге бекітілген банктен несие сатып алу, әйтпесе сатып алуға бірнеше ай кетуі мүмкін нормативтік келісімдерден гөрі оңайырақ. Нәтижені жеңілдететін банктер несие алу процесінде әсер еткен егістік алқаптарының бірліктерін қалпына келтіргендіктен, қызмет көрсету аймағындағы қоршаған ортаға әсер ету мен оны банк алаңында қалпына келтіру арасында аз ғана уақыт қалды.
Жауапкершіліктің ауысуы
Жеңілдету банкі жүйесі экологиялық зиянның жауапкершілігін әзірлеушіден (оны пермит деп те атайды) жеңілдету банкиріне тиімді түрде аударады. Рұқсат беру комитеті талап етілетін несиелерді ережелерге сәйкес сатып алғаннан кейін, сайтты ұзақ мерзімді негізде дамыту, күтіп ұстау және қадағалау жауапкершілікті жеңілдететін банкирдің міндетіне айналады.
Қазіргі күй
Қазіргі уақытта АҚШ-та бекітілген бірқатар жеңілдету банктері бар.АҚШ армиясының Инженерлер корпусы (USACE) әзірлеген Нормативті төлемдер және банктік ақпаратты қадағалау жүйесі (RIBITS) сәйкес, 2020 жылдың мамырында 1900-ден астам бекітілген банктер болды.
Қиындықтар мен алаңдаушылық
Жеңілдету банк ісінің жетістігі үшін бірінші кезектегі мәселе – экологиялық шығындарды экономикалық немесе ақшалай түрде дұрыс бағалау кезінде реттеуші органдардың қиындықтары. Жеңілдету банктеріне ұсынылатын несиелер тиісті бағаны белгілеп, реттеушілер тарапынан бағалануы керек, бірақ бұл агенттіктер экологиялық бағалаудың бірқатар әдістерін қолданғанымен, табиғи ресурстарға келтірілген зиянның экономикалық әсерін толықтай қамту оңай мәселе емес.
Ғасырлар бойы дамыған табиғи мекендеу орындары мен сулы-батпақты жерлерді бірнеше жыл ішінде жасанды түрде жасауға бола ма деген сұрақ туындайды. Кейбір жағдайларда мұндай жасанды дамыған сулы-батпақты алқаптардың флоралық және фауналық алуан түрлілігі бойынша сапасы олардың табиғи аналогтарымен салыстырғанда субстандарт болып табылды.
Сондай-ақ, салдарды азайту банктері, жекелеген жұмсартулардан айырмашылығы, қопсытылған егістік алқаптарының маңында әзірлеушілер өздерінің бәсеңдету алаңдарын жасайды, олар әсер ететін жерлерден алыс орналасады, демек, әсер етілген учаскені толығымен қайталай алмайды.
Төменгі сызық
Жеңілдету банкі дегеніміз – оның көмегімен экологиялық залалдың жауапкершілігі несиелік және дебеттік төлемдер жүйесі арқылы рұқсат беру комитетінен жеңілдету банкиріне нормативті нұсқаулыққа сәйкес беріледі. Жеңілдету банкирі банк аумағында акрлерді дамытады, қалпына келтіреді, сақтайды және басқарады және жеңілдету несиелерін алады, содан кейін олар ақылы түрде пермитке немесе әзірлеушіге сатылады.
Бұл жүйе кейбір шектеулеріне қарамастан, мысалы, экологиялық бағалаудың мықты әдістерінің жоқтығы және кейбір жағдайларда табиғи әртүрліліктің сапасыздығы, көптеген артықшылықтарға ие. Жеңілдету банктерін дамытуға жеке инвестициялардың өсуі және экожүйелерді зерттеу, сондай-ақ реттеуші бақылауды жеңілдету жағдайында бәсеңдету банкінің болашағы инвесторлар үшін де, табиғат үшін де жарқын болады.