Пара беру және лоббизм: айырмашылық неде?
Парақорлық және лоббизм: шолу
Парақорлық пен лоббизм қоғамдық ойда жиі үйлеседі: Лоббизмнің сыншылары бұл костюмдегі пара деп болжайды. Екеуі де қолайлы нәтиже іздегенімен, екеуі де нақты тәжірибе болып қала береді. Пара беру күш сатып алу әрекеті болып саналады – белгілі бір нәтижеге кепілдік беру үшін төлеу; лоббизм көбінесе жарналарды ұсыну арқылы билікке әсер ету әрекеті деп саналады. Негізгі айырмашылық: парақорлық заңсыз деп саналады, ал лоббизм жоқ.
негізгі өнімдер
- Лоббизм дегеніміз – көбіне қаржылық жарналар арқылы беделді органға немесе заң шығарушы тұлғаға ықпал ету үшін пікірлестер тобын, өндіріс орындарын немесе ұйымдарды ұйымдастыру.
- Пара беру әдеттегі тәжірибені бұзу кезінде, пайда табу немесе ерекше тәртіп үшін немесе артықшылық алу үшін бірдеңе – ақша немесе тауар немесе материалдық емес игілікке төлеуді қамтиды.
- АҚШ-та лоббизм заңды, ал пара беру заңды емес.
- Парақорлық – бұл билікті сатып алуға тырысу, ал лоббизм – оған әсер ету үшін жасалған күш, бірақ екеуінің арасындағы түсінік түсініксіз болуы мүмкін.
Лоббизм
Лоббистер заңдарды, заңнаманы және мемлекеттік саясатты оларды қолданатын топтың немесе ұйымның пайдасына қарай қалыптастыруға тырысады. Олардың науқандары (заңды) кейде көпшілік алдында болуы мүмкін (немесе бұқараға ықпал ету үшін бұқаралық ақпарат құралдарына берілуі мүмкін), бірақ олар көбінесе саясаткерлерді, сайланған шенеуніктерді, заң шығарушыларды және мемлекеттік органдардың қызметкерлерін – Капитолий төбесінде және сол жерде қозғалушылар мен шайқалушыларды нысанаға алады. мемлекеттік астаналар да.
Маңызды
Лоббистер Сенат хатшысы мен Палата кеңсесінің хатшысына тіркеліп, олардың қызметі мен шығыстары туралы 1995 ж.
Лоббистер – бұл термин жеке адамдарға да, ұйымдарға да қатысты – үкімет болған уақытқа дейін болған; олар дәстүрлі түрде «ақпарат берушілер» болып саналды, фактілер мен деректердің құнды көзі, дегенмен олардың себептерін немесе салаларын қолдайды. Лоббистер жүйелі түрде олардың себептерін қолдауды жылдар бойы және онжылдықтар бойына жинақтайды. Көбіне олар саясаткердің пікірін немесе өз округінің пікірін өзгерте алатын зерттеуді немесе сауалнаманы немесе зерттеуді қаржыландырады.
Көбінесе, олар көбінесе тікелей әрекет етеді: ақша беру арқылы. Барған сайын, лоббистер шешім қабылдаушыларға барлық кезеңдерде ықпал ету үшін салымдардың шөптен бастауына кепілдік береді. Бұл жарналар кез-келген лауазымды тұлғаға немесе заң шығарушыға тікелей төленбейді. Бірақ олар сол адамның сайлау немесе қайта сайлау науқанына баруы мүмкін – жарнама сатып алу, қаражат жинауды қаржыландыру – немесе саясаткердің сүйікті ісіне немесе қайырымдылық қорына немесе туған жеріне / мемлекет жобасына баруы мүмкін. Үнсіз түсіністік бар, егер ашық квад-про-кво болмаса: біз сізді және сіздің мүдделеріңізді қолдадық; қайтару үшін сіз бізді және бізді қолдайсыз – осы заң жобасына дауыс беру арқылы (немесе қарсы), субсидияны қаржыландыру арқылы, осы босатуды кеңейту арқылы, осы ережені босату арқылы….
Бірақ егер олар мәңгі болса, неге лоббистер кешегі масқараны жинайды? Бұл ішінара олардың жоғары деңгейіне байланысты. Бұрын олар тыныш, шымылдықтың артында және көпшіліктің назарынан тыс жұмыс істеуге бейім болатын. Соңғы бірнеше онжылдықта олар мамандық ретінде ашық түрде жұмыс істеп, үлкенірек және батыл болды. (Вашингтонда «K Street» лоббистік өрістің стенографиясы болып табылады, өйткені олардың көпшілігі сонда шоғырланған, Нью-Йорктегі «Wall Street» тәсілі қаржы индустриясын бейнелейді). Кейбір экс-мемлекет немесе әйелдердің лоббистік фирмаға қосылып, олардың мемлекеттік аппараттың қалай жұмыс істейтіні туралы білімдерін қолдана отырып, жария жарияламай бір ай өткен жоқ.
Ал лоббистер не істейтіні және не беретіні туралы ақшалар көбейе береді.Лоббизмге жалпы шығындар 1998 жылы 1,44 миллиард доллардан 2019 жылы 3,47 миллиард долларға дейін өсті. OpenSecrets.org сайтына сәйкес 2019 жылы ең көпақша жұмсағанүш елдің қатарына АҚШ-тың Сауда-өнеркәсіп палатасы кірді (77 миллион доллар), Ашық қоғам саясат орталығы ( 48 миллион доллар) және Ұлттық риэлторлар қауымдастығы (41 миллион доллар).2018-04-21 Аттестатта сөйлеу керек
Лоббистер қалай жұмыс істейді
Мысалы, темекі лоббистері темекіні темекімен біріктірмеу туралы үгіт жүргізді. Олар үкіметтің бақылауынан аулақ болу үшін және темекі зиянды емес деген имиджді насихаттау үшін ұзақ жылдар бойы лоббизм жасады, ал шын мәнінде темекі темекі сияқты қауіпті.
Қаржы секторын алайық .Бағалы қағаздар мен инвестициялық фирмалар 2019 жылы 100 миллион доллар жұмсаған. Іс жүзінде бұл аздап төмендеді: 2010 және 2011 жылдардағы үлкен рецесстен кейін бұл сектор жыл сайын 103 миллион доллар жұмсады. Бұл ақшаның көп бөлігі үкіметтің хедж-қор саласын реттемеуін қамтамасыз етуге жұмсалды.
Лоббизмнің әсері орасан зор. Бұл саясатқа жеке адамдарға емес, саясат жасаушыларға, демек азаматтарға әсер ету арқылы әсер етеді. Тікелей ұйымдармен немесе кәсіби лоббистік фирмалар арқылы жасалса да, жарналар – бұл «арнайы пайыздық ақша», яғни белгілі бір дәрежеде белгілі – лоббизмді парамен байланыстырады.
Пара беру
Керісінше, пара әдетте жеке деңгейде болады. Бұл көпшіліктен басқа нәрсе. А пара Giver әдетте стандартты процестер қаулап мақсатында «кестеге сәйкес» ақша ұсыныс береді. Бұл салық органының қызметкеріне есеп бермеген кірісі бар есептерді тазарту немесе тауарларды шот-фактурасыз жіберу үшін төлеуі мүмкін.
Пара қайырымдылық немесе заттай пайда түрінде болуы мүмкін. Компанияның сатып алу жөніндегі менеджері жеткізушіге оның формасы бойынша сапа мен баға критерийлеріне сүйене отырып бұйрықтар беру саясатына қарсы ақша түріндегі артық пайда үшін жауап бере алады. Мемлекеттік қызметкерлерге жеке немесе компания деңгейінде салықтар мен тиісті міндеттемелерді төлеуден жалтару үшін пара ұсынылады.
Алайда, бұл дайын, оның немере ағасы бар пара-қатар, Кері соққы пара берушінің үшін әділетсіз пайдасына -results. Пара лоббистік салымдармен салыстырғанда аз мөлшерде көрінуі мүмкін, бірақ проблема сонда: оларды көбінесе есепке алу мүмкін емес.
Пара – бұл экономикалық жүйені бұзудың алғашқы қадамы. Баяу, бірақ тұрақты түрде сыбайлас, параллель жүйе қалыптасады. Ол қысқа мерзімде тиімсіздіктер мен кедергілерді тудырады; уақыт өте келе, бұл елдің экономикалық негізін жояды, қоғамның осал мүшелеріне зиян келтіреді және орта тапты үмітсіздік пен цинизмге толтырады.
Егер параға негізделген сыбайластық эндемикалық сипатқа ие болса, бұл кейбір елдердегі жүйелік сәтсіздіктердің негізінде болуы мүмкін.2000 ж. Дүниежүзілік банктің «Майлау ақша сауда дөңгелектерін жылдамдатады ма?» есебінде пара беру мен ресми қудалаудың әр түрлі шаралары арасындағы қатынас (басқару уақыты бюрократиямен, нормативті жүктемелермен және капиталдың шығындарымен босқа өтті) зерттелді. Дәлелдер «тиімді майлау» гипотезасын қолдай алмайтындығын көрсетеді – парақорлық іскерлік тәжірибеге жол ашатын тиімді құрал бола алады. Шын мәнінде, парақорлық пен ресми қудалау шаралары фирмалар арасында өзара оңтайлы байланыста болады. Бұл сонымен бірге бизнес жүргізу құнын арттырады.
Корпоративті пара алудың нақты мысалдары
Уолмартқа дүкендерді тезірек ашу үшін Мексикадағы мемлекеттік қызметкерлерге жаңа рұқсаттарды тезірек алу үшін пара берді деп айыпталды.
2011 жылы Джонсон мен Джонсон « Шетелдік сыбайлас жемқорлық іс-әрекеттер туралы» заңға (FCPA) сәйкес келтірілген әділет департаментінің шағымын қанағаттандыру үшін 70 миллион доллар азаматтық және қылмыстық айыппұл төлеуге келіскен. ӘКК Джонсон мен Джонсонға және оның еншілес компанияларына J&J хирургиялық импланттарын таңдаған Грециядағы мемлекеттік дәрігерлерге пара берді деп айыптады; келісімшарттар үшін Польшадағы аурухана әкімшілері; және румындық дәрігерлер J&J фармацевтикалық өнімдерін тағайындауға құқылы. J&J еншілес ұйымдары Иракқа Біріккен Ұлттар Ұйымының Азық-түлікке арналған мұнай бағдарламасы бойынша 19 келісімшартты алу үшін кері қайтарымдар төледі, деп ӘКК айыптады.
Ерекше мәселелер
Пара беруде мүлде моральдық жағынан өтелетін ерекшеліктер жоқ сияқты: бұл пайда немесе артықшылықты тікелей сатып алу. Екінші жағынан, лоббизмді азаматтық құқықтар мен қоршаған ортаны қолдау топтары өздерінің коммерциялық және коммерциялық мүдделеріне қарсы күресте қолданады. Бұл тұрғыда лоббизм мемлекеттік саясатқа әсер етудің маңызды және маңызды құралына айналады, ал кешке қарай әртүрлі топтар арасындағы таразыларға айналады.
Бірақ көбіне лоббизмнің әсері және тікелей парақорлық басталатын брокерді түсіну қиын болуы мүмкін.