Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктер
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестік дегеніміз не?
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктер мемлекеттік орган мен жеке сектор компаниясының ынтымақтастығын қамтиды, ол қоғамдық көлік желілері, саябақтар мен конгресс орталықтары сияқты жобаларды қаржыландыру, салу және пайдалану үшін пайдаланылуы мүмкін. Жобаны мемлекеттік-жекеменшік серіктестік арқылы қаржыландыру жобаны тезірек аяқтауға мүмкіндік береді немесе бірінші кезекте оны мүмкін етеді. Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктер көбінесе салықтық немесе басқа операциялық кірістерден жеңілдіктер алуды, жеке секторға, коммерциялық ұйымдарға мемлекеттік номиналды қызметтер мен мүлікке жауапкершіліктен немесе ішінара меншік құқығынан қорғауды қамтиды.
Негізгі өнімдер
- Мемлекеттік-жекеменшік серіктестік жолдар, көпірлер немесе ауруханалар сияқты ауқымды мемлекеттік жобаларды жеке қаржыландырумен аяқтауға мүмкіндік береді.
- Бұл серіктестіктер жеке сектордағы технологиялар мен инновациялар жұмысты уақытында және бюджет шеңберінде аяқтауға мемлекеттік ынталандырумен үйлескенде жақсы жұмыс істейді.
- Жеке кәсіпкерлікке қатысты қауіп-қатерлерге артық шығындар, техникалық ақаулар және сапа стандарттарына жауап бере алмау жатады, ал мемлекеттік серіктестер үшін келісілген пайдалану төлемдері сұраныспен қолдау көрсетілмеуі мүмкін, мысалы, ақылы жолға немесе көпірге.
- Артықшылықтарына қарамастан, мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктер заңды мемлекеттік мақсаттар мен жеке коммерциялық қызмет арасындағы шекараларды анықтамағаны үшін, сондай-ақ өзін-өзі басқару және жалгерлік жалдауға байланысты қоғамды қанау деп санайды.
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктер қалай жұмыс істейді
Мысалы, қала үкіметі үлкен қарыздар болуы және капиталды қажет ететін құрылыс жобасын жүзеге асыра алмауы мүмкін, бірақ жеке кәсіпорын жоба аяқталғаннан кейін операциялық пайданы алудың орнына оның құрылысын қаржыландыруға мүдделі болуы мүмкін.
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктердің келісімшарттық мерзімі, әдетте, 25 жылдан 30 жылға дейін немесе одан да көп. Қаржыландыру ішінара жеке сектордан жүзеге асырылады, бірақ мемлекеттік сектордан және / немесе пайдаланушылардан жоба бойынша төлемдер қажет. Жеке серіктес жобаны жобалауға, аяқтауға, іске асыруға және қаржыландыруға қатысады, ал мемлекеттік серіктес мақсаттарға сәйкестікті анықтау мен бақылауға бағытталған. Тәуекелдер мемлекеттік және жеке серіктестер арасында келіссөздер процесі арқылы бөлінеді, бірақ әрқашан әрқайсысының оларды бағалау, бақылау және жеңе білу қабілетіне сәйкес емес.
Мемлекеттік жұмыстар мен қызметтерді мемлекеттік органдардың кірістер бюджетінен ақы төлеу арқылы төлеу мүмкін болғанымен, мысалы ауруханалардың жобалары сияқты, жеңілдіктер пайдаланушылардың тікелей төлемдеріне құқықты қамтуы мүмкін, мысалы, ақылы автомобиль жолдарымен. Автокөлік жолдары үшін көлеңкелі ақы төлеу сияқты жағдайларда төлемдер қызметті нақты пайдалану негізінде жүзеге асырылады. Ағынды суларды тазарту кезінде төлем пайдаланушылардан алынған төлемдермен жүзеге асырылады.
Маңызды
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктер әдетте көліктік және муниципалдық немесе экологиялық инфрақұрылымда және халыққа қызмет көрсету орындарында кездеседі.
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктердің артықшылықтары мен кемшіліктері
Жеке компаниялар мен үкіметтер арасындағы серіктестіктер екі жаққа да артықшылықтар береді. Мысалы, жеке сектордағы технологиялар мен инновациялар мемлекеттік қызметтер көрсетудің жедел тиімділігін арттыруға көмектесе алады. Мемлекеттік сектор өз тарапынан жеке секторға жобаларды уақытында және бюджет шегінде жеткізуге ынталандырады. Сонымен қатар, экономикалық әртараптандыруды құру елдің инфрақұрылымдық базасын жеңілдету және ілеспе құрылысты, жабдықтау, қолдау қызметтерін және басқа да бизнесті дамыту бойынша бәсекеге қабілетті етеді.
Теріс жағы да бар.
Жеке серіктес мемлекеттік-жекеменшік серіктестікке қатысу кезінде ерекше тәуекелдерге ұшырауы мүмкін. Автокөлік немесе теміржол сияқты физикалық инфрақұрылым құрылыс тәуекелдеріне байланысты. Егер өнім уақытында жеткізілмесе, шығындар сметасынан асып кетсе немесе техникалық ақаулар болса, ауыртпалықты әдетте жеке серіктес көтереді. Сонымен қатар, егер жеке серіктес уәде етілген қызметті ұсына алмаса, қол жетімділік тәуекеліне тап болады. Компания қауіпсіздікке немесе сапаның басқа тиісті стандарттарына сәйкес келмеуі мүмкін, мысалы, түрмеде, ауруханада немесе мектепте жұмыс істегенде. Сұраныс қаупі ақылы жолдар, көпірлер немесе туннельдер сияқты қызметке немесе инфрақұрылымға пайдаланушылардың саны аз болған кезде пайда болады. Алайда, егер мемлекеттік серіктес сұранысқа қарамастан минималды төлем төлеуге келіскен болса, бұл тәуекелді мемлекеттік серіктеске ауыстыруға болады.
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестік сонымен қатар жалпы қоғам мен салық төлеушілердің көзқарасы тұрғысынан тәуекелдерді тудырады. Жеке операторлардың үкіметпен серіктестігі оларды мемлекеттік қызметті пайдаланушылар алдында тым көп бұрыш кескені, сапасыз қызмет көрсеткені немесе тіпті азаматтық немесе конституциялық құқықтарын бұзғаны үшін жауаптылықтан оқшаулауы мүмкін. Сонымен бірге, жеке серіктес заңмен немесе географиялық табиғи монополиямен қызметтері үшін ақы төлеуге мәжбүр болуы мүмкін тұтқындаушы тұтынушылар үшін ақы, тарифтер мен алымдарды көтеру жағдайынан пайдалана алады.
Ақырында, меншік құқығы мен шешім қабылдау құқығы бөлінген кез-келген жағдайдағыдай, мемлекеттік-жекеменшік серіктестік күрделі агент-агент проблемаларын тудыруы мүмкін. Бұл жоба бойынша маңызды шешімдер қабылдайтын жеке партиялар арасындағы байланысты және олардың пайдасын көретін жеке тұлғалар арасындағы байланысты әлсіретіп, кем дегенде аяқ басатын салық төлеушілер алдындағы жауапкершілікті азайту арқылы сыбайлас жемқорлыққа, саяси жақтастардың ақысын төлеуге және жалпы жалдау қызметін жеңілдетуі мүмкін. заң жобасының бір бөлігі және жоба нәтижесі үшін түпкілікті жауапкершілік тұрғысынан сөмкеде кім қалуы мүмкін.
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестік мысалдары
Мемлекеттік-жекеменшік серіктестік, әдетте, автомобиль жолдары, әуежайлар, теміржолдар, көпірлер мен туннельдер сияқты көлік инфрақұрылымында кездеседі. Қалалық және экологиялық инфрақұрылымның мысалдары ретінде су және ағынды сулардың құрылыстарын атауға болады. Қоғамдық қызмет орындарына мектеп ғимараттары, түрмелер, студенттер жатақханасы, ойын-сауық немесе спорт ғимараттары жатады.