Импичмент

Импичмент дегеніміз не?

Импичмент, АҚШ Конституциясының 2-бабы, 4-бөлімі бойынша рұқсат етілген, бұл Конгрескепрезидент сияқты жоғары лауазымды азаматтық қызметкерлерге«сатқындық, парақорлық немесе басқа да ауыр қылмыстар мен қылмыстар» үшін айып тағуға мүмкіндік беретін ресми процесс.

Импичмент жариялау құқығы биліктің атқарушы және сот тармақтарын заң бұзушылықтар мен билікті асыра пайдалану мәселелеріне қатысты маңызды тексерудің алғашқы сатысы болып табылады.Өкілдер палатасы импичмент жариялағаннан кейін шенеунік сот ісін бастайды және егер сенат кінәлі деп тапса, қызметінен босатылады.2018-04-21 Аттестатта сөйлеу керек

Импичмент қалай жұмыс істейді

АҚШ Конституциясының 4-бөлімі II бапта:

Америка Құрама Штаттарының президенті, вице-президенті және барлық азаматтық қызметшілері опасыздық, сатқындық, парақорлық немесе басқа да ауыр қылмыстар мен қылмыстарға айып тағу және соттау бюросынан шығарылады.


Маңыздысы, импичментті алып тастау немесе соттау сияқты емес, дегенмен көптеген адамдар солай деп санайды. Импичмент – бұл қылмыстық іс жүргізудегі айыптау актісіне ұқсас айыптау процесі.

Федералдық деңгейдегі импичмент сирек кездеседі, тіпті одан шығару. Импичмент бойынша іс жүргізуді АҚШ Конституциясы қабылданған кезден бастап Өкілдер палатасы 60-тан астам рет қозғаған. Осы іс жүргізудің тек 20-сы ғана импичментпен аяқталды. Сенат сегіз ғана үкім шығарды, олардың барлығы федералды судьяларға қатысты.

АҚШ-тың үш президентіне ғана – Эндрю Джонсонға, Билл Клинтонға және Дональд Трампқа – АҚШ өкілдер палатасы импичмент жариялады.Сенат үшеуін де ақтады.3

Импичмент жариялауға жататын шенеуніктер

Конституция импичмент жариялауға жататын президент пен вице-президенттің атын атайды. «Құрама Штаттардың барлық азаматтық шенеуніктері» кім екендігі туралы мәселе көптеген талқылаудың тақырыбы болды.

Федералистік құжаттар – Александр Гамильтон, Джон Джей және Джеймс Мэдисонның 85 очеркінде американдық тарихтың негізін қалаушы құжаты бар – импичмент биліктің атқарушы және сот тармақтарына бақылау ретінде қызмет ететіндігі айқын көрінеді.Алайда очерктерде сол филиалдардың ішінде кімнің азаматтық шенеунік болып саналатындығы көрсетілмеген.5

«Азаматтық офицерлер» термині федералды үкімет тағайындайтын кез-келген офицерді қамтуға жеткілікті кең.Тарихи прецедент негізінде федералдық судьялар, соның ішінде Жоғарғы Соттың судьялары, президенттің кабинетінің мүшелері сияқты импичментке ұшырайды.Әскери кодексте тәртіпке ұшыраған әскери офицерлерге импичмент жарияланбайды және 1799 жылы құрылған прецедент Конгресс мүшелері де жоқ.

Импичменттік құқық бұзушылық

1787 жылы Филадельфияда өткен конституциялық конгрессте импичменттік қылмыстарды анықтау туралы көптеген пікірталастар болды. Бастапқыда құрылтайшылар президент пен басқаларды импичмент пен сот үкімі бойынша «сыбайлас жемқорлық әрекеттері» немесе «қызметтік міндеттерін дұрыс орындамағаны немесе қызметіне немқұрайлы қарағаны үшін» импичмент пен сот үкімі бойынша алып тастауға болады дейді. Кейінірек бұл тұжырым «сатқындық, парақорлық немесе сыбайлас жемқорлық», содан кейін жай «сатқындық немесе парақорлық» болып өзгертіліп, соңында «сатқындық, парақорлық немесе басқа да ауыр қылмыстар мен қылмыстарға» тоқталды.

Пікірталастар мұнымен тоқтаған жоқ, өйткені «ауыр қылмыстар мен теріс қылықтар» деген сөйлем импичменттік құқық бұзушылықтар туралы мәселені түсіндіру үшін ашық қалдырды. 1789 жылы Конституция ратификацияланған сәттен бастап «ауыр қылмыстар мен теріс қылықтар» анықтамасы Конгресс мүшелерін, адвокаттарды және заң ғалымдарын азапқа салды.

«Жоғары қылмыстар мен қылмыстар» терминін британдық заңға сәйкес қабылдаған, онда мемлекеттік шенеуніктердің үкіметке қарсы қылмыстары туралы айтылған.Практикалық тұрғыдан, өкілі Джеральд Форд 1970 жылы айтқанындай, «импичменттік құқық бұзушылық – бұл Өкілдер палатасының көпшілігі оны тарихтың белгілі бір сәтінде деп санайды».

Палатаның және Сенаттың міндеттері

Конституцияның 1-бабы, 2-бөлімі, өкілдер палатасы импичмент жариялауға жалғыз құзыретті делінген.Алайда үйдің импичмент жарияланған адамды алып тастауға күші жоқ.Бұл міндет сот отырысын өткізетін және соттауды, алып тастауды немесе ақтауды шешетін Сенатқа түседі.7

Импичмент Палата қаралып отырған лауазымды тұлғаға тағылған айыптар бойынша үй комитетінің тергеуін талап ететін қаулы қабылдағаннан басталады. Комитет импичмент жариялауды немесе жұмыстан шығаруды ұсына алады. Содан кейін палата қарапайым көпшілік дауыспен импичмент туралы баптарды мақұлдау немесе тоқтату үшін дауыс береді.

Бекітуден кейін палата Сенатта импичменттік сот ісін жүргізу үшін менеджерлерді тағайындайды. Бұдан кейін Палата Сенатқа импичменттің баптары және істі Сенатқа шығаратын Палата менеджерлерінің аты-жөні туралы хабарлауға шешім қабылдады.

Сенат қаулы қабылдаған кезде, бұл орган Палатаға менеджерлерді қашан қабылдап, импичмент бойынша сот ісін бастауға кеңес береді. Сенат сенатордың төрағалығымен сотқа айналады, тек импичмент жарияланатын адам президент болып табылады, бұл жағдайда төрағалық етуші Жоғарғы Соттың төрағасы болып табылады. Импичмент бойынша айыпталған адамды соттау және қызметінен босату үшін Сенатта үштен екі дауыс қажет.

Импичмент пен айыптау үкімі

Импичментке тартылғаны үшін айыппұл Сенатта қаралуда. Импичмент айыптаумен бірдей болғандықтан, беделіне байланысты басқа айыппұл жоқ. Импичмент, жоғарыда талқыланғанындай, тек өкілдер палатасында қарапайым оң көпшілікті қажет етеді.

Конституция импичмент жарияланған адамды соттау үшін Сенатта үштен екісінің оң дауыс беруін талап етеді.Соттылық үшін жаза – қызметінен босату.Сенатта қарапайым көпшілік дауыспен болашақта лауазымды тұлғаны мемлекеттік қызметтерді атқарудан шеттету мүмкіндігі бар.Импичментке немесе айыптау үкіміне шағым жоқ, өйткені бұл қылмыстық емес, саяси мәселе.3

Импичмент бойынша Федералды сот ісін жүргізу тарихы

1799 жылдан бергі импичмент бойынша 20 федералды процесстің 10-ы соңғы 100 жылда болған. Импичменттік жауаптыларға 15 федералдық судья, үш президент, бір сенатор және кабинет хатшысы (әскери хатшы) кірді. Бұл айыптаулардың нәтижесінде жеті ақтау үкімі, сегіз сот үкімі шығарылды (барлық судьялар және олар қызметінен босатылды), үшеуі жұмыстан шығарылды және біреуі одан әрі әрекет етпестен отставкаға кетті.

Бұрын айтылғандай, АҚШ-тың үш президентіне ғана импичмент жарияланды – Эндрю Джонсон, Билл Клинтон және Дональд Трамп – бәрін Сенат ақтады.Президент Ричард Никсонға ешқашан импичмент жарияланбады, дегенмен оған 1974 жылғы Уотергейт жанжалына байланысты импичмент жариялау қаупі төнді. Никсон импичментті жалғастыру керек пе деген дауыс бере алмай тұрып, қызметінен кеткен жалғыз АҚШ президенті бола отырып, қызметінен кетті.

Импичменттің нақты мысалы

Соңғы импичмент пен сенатқа қатысты сот процесі бұрынғы президент Трампқа Өкілдер палатасы 2019 жылдың 18 желтоқсанында импичмент жариялаған кезде болды. Қарарда импичменттің екі бабы болған: