Үкіметтегі негізгі агент-проблема
Үкіметтегі негізгі агент проблемасы қандай?
Негізгі-агент проблема агенттер мен директорлары мүдделерін қайшы кезде орын міндеттерді сипаттайды. Демократиялық жолмен сайланған үкіметтер экономикасы дамыған елдерде кең таралған. Бұл халықтар көбінесе азаматтарға мемлекеттік қызметкерлерді таңдауға мүмкіндік беру арқылы жұмыс істейтін тікелей демократия немесе республикалар ретінде басқарылады. Бұл шенеуніктер өздері ұсынатын адамдардың агенттері. Үкімет шынымен де халықты білдіре ме?
НЕГІЗГІ ӘРЕКЕТТЕР
- Басты агент мәселесі үкіметте шенеуніктер адамдар болып табылатын агенттер емес, өздерінің мүдделері үшін әрекет етуге ынталандырылған кезде пайда болуы мүмкін.
- Сайланған шенеуніктер, сайланбаған шенеуніктер және лоббистер қоғам мүддесіне қарсы әрекет ету үшін әртүрлі қысымға ұшырайды.
- Кейде негізгі агенттердің проблемалары мемлекеттік қызметкерлердің халық үшін агент ретінде тиімді әрекет ету білімінің жетіспеуінен туындайды.
- Мүдделер қақтығысын азайту үшін ынталандыруды өзгерту арқылы үкіметтегі негізгі агент проблемаларын азайтуға болады.
Сайланған шенеуніктер
Басшылар болып табылатын адамдар шенеуніктердің өздерінің мүдделері үшін шешім қабылдағанын қалайды.Ақпараты бар мінсіз агенттер оларға қызмет ету үшін әрекет етер еді.Бұл халықтың мүдделері өз мүдделерімен қайшы болған кезде де дұрыс болар еді.АҚШ президенті Джордж Вашингтонның мысалын қарастырайық.Вашингтон Американың ең ірі виски өндірушілерінің бірі болды. Алайда, ол вискиге салынатын салыққа қарсы бағытталған Виски бүлігін басады. Мемлекеттік шенеуніктер өздерінің жеке мүдделері үшін әрекет еткен сайын, олар сайлаушылармен қарым-қатынасына қақтығыс енгізуі мүмкін. Теория жүзінде, сайлаулар сайып келгенде, қоғамдық мүдделерге қайшы келетін сайланған шенеуніктерді тексеруге мүмкіндік береді.
Таңдалмаған шенеуніктер
Олардың жақтастарының пікірінше, сайланбаған мемлекеттік қызметшілер қоғамдық сайлауда тиімдірек жұмыс істей алады, өйткені олар келесі сайлауға алаңдамайды. Бұл көзқарас бойынша, әкімшілік мемлекет – бұл ең жақсы және ең жарқын адамдар ортақ игілік үшін жұмыс істейтін меритократия. Егер мемлекеттік қызметкерлер қоғамдық мүдделерге қарсы әрекет етсе, онда олармен партиялық саяси қорғаусыз тиісті түрде күресуге болады.
Қарама-қарсы көзқарас – сайланбаған бюрократтар сайлаушылар алдында есеп бермейді және өз мүдделері үшін әрекет етеді.Экономист Уильям Нисканеннің пікірінше, бюрократтардың мақсаты – жалпы әлеуметтік әл-ауқаттан гөрі өз бюджеттерін барынша көбейту. Егер бұл көзқарас дұрыс болса, онда сайланбаған әкімшілер сайлаушылармен мүдделер қақтығысы туындайды. Сайланбаған шенеуніктер, әсіресе, жұмыстан шығару қиын адамдар халыққа агент ретінде әрекет етуде ұзаққа созылатын сияқты.
Корпоративті лоббистер
Кәсіпкерлер үкімет өкілдерімен қарым-қатынас жасай бастағанда көп мәселелер туындайды. Мәселелердің бірі – бәсекеге қабілетті нарықтардың артықшылықтары мен салалық ережелерді жасаушы корпоративті лоббистер арасындағы ықтимал қайшылық. Ірі фирмаларда үкіметтің саясатын түсіндіру және қолдану бөлімдері бар. Осы бөлімдерге қабылданған қызметкерлердің көпшілігінің мемлекеттік секторда жұмыс тәжірибесі бар. Олар болашақта мемлекеттік жұмысқа қайта оралуы мүмкін. Нәтижесінде реттегіштер өздері реттейтін корпорациялардың бақылауына өтетін нормативті басып алу болуы мүмкін.
Бұл қызметкерлер үшін мемлекеттік қызметте жүргенде нормативтік-құқықтық актілерді қарапайым ұстауға ынталандыру аз. Кәсіпорындардың ең жақсы мүдделері олар кейде адамдардың мүдделерімен қайшылықтар үшін жұмыс істейді. Осы мағынада кейбіреулер корпоративті мемлекеттік қатынастар бөлімдері бәсекеге қабілетті нарықтар мен қоғамға қарсы әрекет етеді деп санайды.
Екінші жағынан,лоббистердің пайдасынакүшті технократиялық дәлел бар. Асимметриялық ақпаратқа байланысты негізгі агент проблемалары туындауы мүмкін.Үкімет шындыққа жанаспайтын және мүмкін емес ережелерді тек сайланған шенеуніктердің экономика туралы білімдері шектеулі болғандықтан ғана жасай алады.Лоббистердің пікірін қабылдау арқылы мемлекеттік қызметкерлер мүмкін болатын нәрсені біле алады.Мысалы, жанармай үнемдеу стандарттары сияқтыавтомобильдік ережелерге өндірісте жұмыс істейтін адамдардың білімі үлкен әсер етеді.
Ынталандыру
Агенттік теорияға сәйкес негізгі агент мәселелерін шешу ынталандыруды қайта құруды қажет етеді. Егер шенеуніктер салалық реттеуді күшейтудің тікелей нәтижесі ретінде жеке фирмалармен жұмысқа орналасу мүмкіндігіне ие болса, онда ережелер өзгеруі керек. Халық өкілдерінің сайлауы бұл проблеманы ішінара шеше алады, егер сайлау аяқталғаннан кейін шенеуніктерге өз мүдделеріне сай әрекет етуді қалдыру керек. Мемлекеттік қызметкерлер көбінесе мүдделер қақтығысын тудыратын көптеген нормативтік құқықтық актілерді құрудан пайда көреді.