Теңестіру төлемдері
Теңестіру төлемдері дегеніміз не?
Тепе-теңдік төлем дегеніміз – елдің әртүрлі бөліктері арасындағы немесе жеке адамдар арасындағы ақша теңгерімсіздігін есепке алу мақсатында федералды үкіметтен штатқа, провинцияға немесе жеке тұлғаға аударым төлемі. Теңестіру төлемдері байлықты немесе табыстарды аймақтар, юрисдикциялар немесе әкімшілік аудандар арасында қайта бөлуді білдіреді. Теңестіру төлемдері аймақтардағы экономикалық нәтижелерді теңестіруге көмектесе алады, бірақ сонымен бірге олар бюджеттік жауапкершіліксіз аймақтық үкіметтерді субсидиялауға немесе құтқаруға және моральдық жағынан үлкен қауіп тудырады.
Негізгі өнімдер
- Теңестіру төлемдері – бұл елдің әртүрлі бөліктері арасындағы қаржылық айырмашылықты өтеу үшін үкімет жүзеге асыратын трансферттік төлемдер.
- Теңестіру төлемдері салыстырмалы экономикалық нәтижелер жасауға көмектеседі, бірақ сонымен бірге олар аймақтық үкіметтердің бюджеттік флегвациясын субсидиялауы мүмкін.
- Теңестіру төлемдері ұлттық үкіметтердің әртүрлі субұлттық үкіметтер арасында жүргізетін нақты трансферттік төлемдеріне қатысты.
Теңестіру төлемдерін түсіну
Теңестіру төлемдері, әдетте, «трансферттік төлемдер» деп аталады, өйткені олар үкімет басқаратын байлық пен кірісті кейбір адамдардан басқаларға аударуды білдіреді. «Теңестіру төлемдері» – теңдік ұғымына кең мағына беретіндіктен, мұндай саясатты жақтаушылар арасында қолайлы термин.
Көптеген елдерде штаттар мен провинциялар арасында экономикалық институттардың сапасы, үкіметтің салық салу және шығындар саясаты, табиғи ресурстардың қорлары, жұмыс күшінің сипаттамалары және т.б., экономикалық даму, жеке табыстар және аймақтық салық базалары. Осы экономикалық нәтижелерді теңестіру үшін жоғары деңгейдегі үкіметтер елдің бай аймақтарынан алып, кедей аудандарға ауысатын байлық пен табыс аударымдарын таңдай алады.
Жалпы, олар ұлттық деңгейдегі бағдарлама түрінде өтеді, ол кейбір аймақтық үкіметтерден (төлеушілерден) ұлттық үкіметке нақты төлемдерден тұрады, содан кейін тікелей төлемдерді басқалар (алушылар) арасында қайта бөледі. Бұл төлемдердің мөлшері мен тәртібі бірқатар экономикалық және саяси мәселелерге негізделуі мүмкін. Таңқаларлық емес, бұл саясат алушылар арасында өте танымал.
Әр түрлі елдердегі төлемдерді теңестіру
Құрама Штаттарда теңдестіру бойынша төлемдердің бірыңғай бағдарламасы жоқ болса да, көптеген федералдық шығыстар бағдарламалары, әлеуметтік көмек және штаттарға берілетін федералдық гранттар ұқсас нәтижеге ие болып, таза федералдық трансферттерге қатысты таза төлеушілер мен алушылар штаттарын құрды. Медикэйд және әлеуметтік қамсыздандыру сияқты құқықтар, қорғаныс шығындары және штаттарға түрлі мақсаттағы гранттарды бөлу сияқты бағдарламалар штаттарға әр түрлі бөлінген, бірақ аймақтық экономикалық нәтижелердегі айырмашылықтарды тікелей төмендетуге бағытталмаған.
Әлемдік ауқымда ресми теңестіру төлемдері басқа елдерде, соның ішінде Канадада, Австралияда және Швейцарияда таратылады.
Канададағы теңестіру төлемдері
Канадада федералды үкімет салық салудан түсетін кірістерді теңестіру үшін аз бай Канаданың провинцияларына теңестіру төлемдерін жиі ұсынады.2019–2020 жылдары бес провинция федералды үкіметтен 20,5 миллиард доллар теңестіру төлемдерін алды. 2009–2010 қаржы жылына дейін Онтарио теңдестіру төлемдерін ешқашан алмаған жалғыз провинция болды. Сонымен қатар, бағдарлама құрылғаннан бері төлемдер алып келген Ньюфаундленд теңдестіру төлемдерін қажет етпейді және таза салымшы болып саналады.
Канада аумақтары теңестіру бағдарламасына кірмейді; федералдық үкімет аумақтық бюджеттік қажеттіліктерді аумақтық қаржыландыру (TFF) бағдарламасы арқылы шешеді.
Австралиядағы теңестіру төлемдері
1933 жылы Австралияда кірістерді көтеру қабілеті төмен штаттар мен аумақтарды өтеу үшін теңестіру төлемдерінің ресми жүйесі енгізілді. Мақсат толық теңестіру болып табылады, онда алты штаттың әрқайсысы, Австралия астанасы және Солтүстік аумақ бірдей стандарт бойынша қызмет пен инфрақұрылымды қамтамасыз етуге қабілетті – егер әр штат немесе аумақ өзінің кірістерін көбейту үшін бірдей күш жұмсаған болса өзіндік көздер және тиімділіктің бірдей деңгейінде жұмыс істейді.
Швейцариядағы теңестіру төлемдері
Теңестіру төлемдері алғаш рет Швейцарияда 1938 жылы шартты гранттар түрінде енгізілген. Олар кантондардың салық қабілеттілігіне қарай әр түрлі болды. 1958 жылы конституциялық бап федералды үкіметке фискалды диспропорцияны теңестіруге рұқсат берді. Швейцария экономисі Кристофер Хенган-Браун Швейцарияның федералды үкіметіне елдің қаржылық диспропорцияларын теңгерімдеу үдерісіне басшылық жасады.
Теңестіру төлемдерінің моральдық қаупі
Теңестіру төлемдері, кез-келген мемлекеттік байлық пен табыс аударымдары сияқты, алушылардың юрисдикцияларында моральдық жағынан үлкен қауіп төндіреді. Аймақтар бойынша экономикалық нәтижелердегі көптеген айырмашылықтар тұтастай немесе ішінара аймақтық үкіметтер немесе олардың резиденттері таңдаған мәселелердің нәтижесі болып табылады, мысалы экономикалық реттеу сапасы, үкіметтердің салық салу және жұмсау әдеттері, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен сайлаушыларға экономикалық дамумен байланысты келісімдерді қабылдау.
Осы факторлар ойнаған дәрежеде теңестіру төлемдері аймақтық үкіметтер мен сайлаушылардың нашар таңдауы үшін субсидия ретінде, керісінше, таңдаулары оң экономикалық нәтижелерге қолайлы аймақтарға салынатын жаза ретінде жұмыс істейді. Бұл аймақтық үкіметтерді жергілікті сайлаушыларға ұнайтын шешімдер қабылдауға ынталандыратын, бірақ аймақтағы экономикалық нәтижелерді кешіктіретін және жергілікті экономикалық өсу мен бюджеттік тұрақтылықты көтермелейтін шешімдерге қарсы болатын моральдық қауіп тудырады.