Жаңа мәміленің экономикалық әсері

1929 жылы 29 қазанда немесе « қара сейсенбіде » АҚШ қор нарығы құлдырап, АҚШ тарихындағы ең ауыр экономикалық дағдарысты бастады, ол қазір Ұлы Депрессия деп аталады.1933 жылға қарай АҚШ-та жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнім (ЖІӨ) 47% төмендеп, жұмыссыздықтың орташа деңгейі 3,2% -дан 25% -ға дейін өсті.1

Осы экономикалық қысылудың арасында Франклин Рузвельт АҚШ президенттігіне үгіт жүргізіп, Америка халқы үшін « жаңа келісім » жасаймын деп уәде берді. Ол 1932 жылғы сайлауда жеңіске жетті және бірқатар реформаларды бастады, сонымен қатар кірістердегі теңсіздікті азайту экономиканы күйзеліске ұшыраған жағдайдан шығармады – бұл үшін екінші дүниежүзілік соғыс қажет болды.

Алғашқы 100 күн

1933 жылы қызметіне кіріскеннен кейін Рузвельт экономиканы тұрақтандырады және американдықтарды жұмыспен және қаржылық жеңілдікпен қамтамасыз етеді деп үміттенген реформаларды жүзеге асыруға кіріседі.Қызметке келген алғашқы 100 күнінде ол көптеген ірі заңдарды, соның ішінде « Шыны-Стэйгал» және «Үй иелеріне арналған несиелер туралы»заңдарды қолданысқа енгізді.  Ол сондай-ақ Федералдық төтенше жағдай туралы заң (FERA) және Азаматтық табиғатты қорғау корпусы (CCC) сияқты бірнеше жұмыс орындарын құру схемаларын жүзеге асырды.

Заңнаманың ең маңызды бөлігі ұлттық өндірісті қалпына келтіру туралы заң (NIRA) болды. Рузвельт экономиканы қалпына келтіру бәсекелестік есебінен ынтымақтастыққа тәуелді деп санайды, демек, NIRA бәсекелестікті шектеуге және бағаның да, жалақының да өсуіне мүмкіндік берген.

Бұл акт өндірістерге картель құруға мүмкіндік берді, егер бұл салалар жалақыны көтеріп, жұмысшылармен ұжымдық шарт жасасуға мүмкіндік беретін болса. NIRA 1935 жылға дейін күшінде болды, ол Жоғарғы Сот конституцияға қайшы келеді деген шешім қабылдады.

Екінші жаңа мәміле

Жоғарғы Сот анти- монополиялық заңдарды тоқтата тұрғаны және жоғары жалақы төлеумен келісілген қызметті байланыстырғаны үшін NIRA күшін жойды. Жаңа үкіммен мүлдем келіспеген Рузвельт 1935 жылы Ұлттық еңбек қатынастары туралы заңын (NLRA) қабылдады, ол монополияға қарсы заңнаманы қайта құра отырып, бірқатар еңбек ережелерін күшейтті. Іс жүзінде үкімет жаңа антимонополиялық заңдарды елеусіз қалдырды.

NLRA шеңберінде жұмысшылар ұжымдық келіссөздер жүргізуге және NIRA-ға қарағанда жоғары жалақы талап етуге үлкен күшке ие болды. Жаңа акт сонымен қатар фирмаларға қызметкерлерді кәсіподаққа тәуелділігіне байланысты кемсітуге тыйым салады, оларды мемлекеттік және компания кәсіподақтарындағы жұмысшылардың құқықтарын мойындауға мәжбүр етеді. Ұлттық еңбек қатынастары кеңесі (NLRB) NLRA барлық аспектілерін орындау үшін құрылды.

NLRA кәсіподақ мүшелігі өту келесі 1939 жылы 20 жуық% дейін 1935 жылы жұмыспен қамту 13 жуық% -дан өсті  бойынша салық ставкасы артады бірқатар бірлесе отырып орташа қызметкердің ұжымдық қуатын арттыру үшін көп істеп жатқанда, ол жоғарғы кірістер кірістердегі теңсіздікті төмендетуге көмектесті, NIRA және NLRA АҚШ экономикасын депрессиялық жағдайдан шығармады.

Әлсіз қалпына келтіру

Экономика біраз қалпына келгенімен, «Жаңа келісім» саясатын сөзсіз сәтті деп санау өте әлсіз болды.1933 жылы қысқарудың ең төменгі нүктесінде жан басына шаққандағы ЖІӨ 1929 жылғы қор биржасының құлдырауына дейінгі үрдістен 47% төмен болды, ал 1939 жылға қарай бұл тенденциядан 17% төмен болды.

1939 жылы жұмыссыздық деңгейі 17% әлі де болды және 1943 жылға дейін алдын-ала Депрессия деңгейлерден жоғары қалады еді

Кейбір экономистер үшін қалпына келтірудің әлсіздігі Рузвельт үкіметінің интервенциялық саясатының тікелей нәтижесі болып табылады.Гарольд Л.Коул мен Ли Э. Оханиан келіссөздер тәжірибесін жалақының жоғарылығымен байланыстыратын бәсекелестікке қарсы саясат қалпына келтіруді бұрынғыдан әлдеқайда нашарлатты деп тұжырымдайды.Олар үшін жұмыссыздық жоғары деңгейде қалды, себебі кәсіподақ жұмысшыларының келісімі күшейіп, қызметкерлердің жалақысы жоғары болды.

Сайып келгенде, Коул мен Оханьян бұл бәсекелестікке қарсы саясаттан бас тарту 1940 жылдардың күшті экономикалық қалпына келуімен сәйкес келеді деп санайды.

Қаржылық ынталандыру

1940 жылдарда экономика қатты қалпына келгенімен, басқа көзқарастар бұл күштің соғыс күшіне үкіметтік шығыстардың ұлғаюынан туындаған үлкен бюджеттік ынталандыруға байланысты болғанын алға тартады. Бұл кейнсиандық көзқарас Рузвельт жүргізген саясаттың бюджетті ынталандыруға негізделген экономикалық қалпына келтіру үшін тым аз болғандығына дау тудыруы мүмкін.

Жаңа келісім үлкен экспансиялық салық-бюджет саясатының уақыты болды деп ойлау қате түсінік. Жаңа дилерлердің көпшілігі фискалды жағынан консервативті болды, сондықтан олар құрған әлеуметтік бағдарламалар салықтың айтарлықтай өсуімен қатар жүрді. Олар қарызды қаржыландыратын шығындар, британдық экономист Джон Мейнард Кейнс ұсынған сияқты, экономикаға ынталандырудан гөрі қауіп төндіреді деп санады.

Филипп Харви Рузвельттің кейнсиандық стильдегі макроэкономикалық ынталандыру пакетін құрудан гөрі әлеуметтік қамсыздандыру мәселелерін шешуге мүдделі болғанын алға тартады.  1932 жылы Рузвельт өзінің алдында тұрған «табиғи ресурстарды табу немесе пайдалану немесе одан да көп тауарлар шығару емес», бірақ «байыпты, онша қолайсыз ресурстар мен өсімдіктерді басқару ісі… байлықты бөлу және теңдестірілген өнімдер ».

Бірінші кезектегі мәселе өндірістік-экономикалық белсенділіктің жоғарылауы болмады, бұл фискальдық консерватизммен қатар әлеуметтік шығындардың кез-келген өсуіне кепілдік беріп, экономиканы құлдырата бастауға тым аз болады. Бұл көзқарас бойынша, экономикаға өте қажет серпін беру үшін соғыс күшінен шығындардың көбеюін қажет етеді.

Төменгі сызық

Рузвельт жүзеге асырған Жаңа мәміле саясаты Америкада табыс теңсіздігін төмендетуге көп көмек көрсетті. Дағдарыстағы экономиканы қалпына келтіру міндеттеріне қатысты Жаңа Келісім сәтсіздікке ұшырады деп санайды.

Интервенциялар тым көп пе, әлде аз ба деген пікірталастар жалғасып жатқан кезде, Жаңа Келісімнен бастап көптеген әлеуметтік реформалар, мысалы, әлеуметтік қамсыздандыру, жұмыссыздықты сақтандыру және ауылшаруашылық субсидиялары әлі күнге дейін бар. Егер бірдеңе болса, Жаңа Келісімнің мұрасы – бұл Америкада үлкен теңдік пен әл-ауқатты құруға көмектесті.